任 梦

(天津工业大学 法学院，天津 300000)

信访是中国特有的党和国家密切联系群众的制度。党和国家始终把信访工作摆在突出位置，始终坚持以人民为中心的发展理念，全面提升新时代信访工作能力和水平，形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想。十九届四中全会进一步提出要努力将矛盾化解在基层，完善信访制度，这让我国信访工作有了明确的方向和重心，也更加突出了信访机关在矛盾纠纷解决机制中的重要地位。在实践中，信访工作常常与司法、行政部门职权划分不明，所以想要充分发挥信访在矛盾纠纷解决机制中的作用，必须明确信访机关在矛盾纠纷解决机制中的法律地位，才能更好地指导工作，化解复杂的矛盾纠纷。笔者以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从信访机关产生的法律基础为切入点，分析信访权利救济功能下信访机关的法律地位，旨在通过明确信访机关的法律地位，推动完善矛盾纠纷解决机制，找到一条真正为百姓办实事解难题的新路径，不断提升人民群众获得感。

一、信访工作概念内涵

(一)信访一词的形成

信访一词极具中国特色，是党密切联系群众的一种特有的制度设计。从字面含义可理解为“来信来访”，它可以说是土生土长的中国词汇，是在长期工作实践中逐渐形成的。1963年12月，国务院秘书厅发布《信访档案分类办法》，在中央国家机关内部文件较早使用信访一词。……