谢忠洲

（重庆大学 重庆 400044）

习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议中强调：“要完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系”。因此，为增强我国应急管理的整体水平，立法机关、行政机关需要吸收我国在COVID-19疫情防控工作的经验教训，在修法过程中完善有关法律制度，并及时调整优化现行应急预案体系，以法律和政策为治理工具，补齐应对突发公共卫生事件的短板弱项。全国人大常委会在进行《传染病防治法》《突发事件应对法》《野生动物保护法》《药品管理法》等相关法律修改时，应当尽可能采用包裹立法的方式，重视相关具体规则的体系性梳理，并强化上述相关法律与《生物安全法》的衔接，有效回应突发公共卫生事件应急防控的现实需要。而地方政府应当紧盯国家立法动态，从本地的区位特点和现实需求出发，推动地方立法的完善。而在立法工作开展的同时并行推进应急预案体系的优化，保证预案的时效性和可操作性。

新冠疫情爆发以来，国内很多学者从不同角度对疫情防控的现实需要进行了探讨。利用CNKI 检索发现，以“突发公共卫生事件”为关键词的文献共计3615 篇，其中，以“新冠肺炎”为关键词的文献共计2565 篇，而以“疫情防控”为关键词的文献共计1607 篇。相关研究主要分为四种类型：一是集中于对疫情防控的临床医学、流行病学研究。例如，唐晓，蒲琳等学者（2021）研究了体外膜肺氧合治疗治疗危重症新型冠状病毒肺炎和新型甲型H1N1 流感病毒性肺炎的临床特征，张怡君，张欣文等学者（2021）关注西北地区新型冠状病毒肺炎在性别及年龄比例、就诊行为等方面的流行病学特征，并分析了相关成因。……