史云贵，倪端梅

县域绿色治理是国家绿色治理的重要内容和基础性环节。当前，一些县域政—企“猫鼠同盟”(1)张淑君：《生态行政模式下环境政策制定和执行的创新》，《南京师大学报》(社会科学版)2010年第4期。政—社“智猪博弈”(2)陈桂生：《环境治理悖论中的地方政府与公民社会：一个智猪博弈的模型》，《四川大学学报》(哲学社会科学版)2019年第2期。等治理乱象，进一步加剧了长期以来因“部门分散、权力分割”造成的县域治理的碎片化，严重制约着县域绿色治理体系的完善和治理质量的提升。全面推进县域绿色治理体系和治理能力现代化，不仅需要强有力的党委、政府引导，也需要构建“全社会最广泛参与的多元治理”。(3)张劲松：《去中心化：政府生态治理能力的现代化》，《甘肃社会科学》2016年第1期。当前，亟须构建由党委、政府、企业、社会组织和公民大众构成的多元主体共建共治共享的县域绿色治理共同体，并通过激发、整合和凝聚县域绿色治理能量，进而提升县域绿色治理质量，助力实现人与自然和谐共生的现代化。

一、县域绿色治理的概念内涵与研究现状

(一)县域绿色治理的概念

县域是“制度与人情、政府与社区、集体与个人、公共领域与私人领域等浑然一体的行政区划范畴、政治范畴、社会范畴和亲缘范畴交叉融合的地方社会”，(4)钟 其：《“县域善治”:基层社会管理创新的理想模式》，《浙江学刊》2012年第1期。是生态环境保护与治理的基层行政地域单元。(5)毛汉英：《县域经济和社会同人口、资源、环境协调发展研究》，《地理学报》1991年第4期。……