张鹏 赵映

摘  要： 互联网时代的信息科技创新驱动了经济社会发展，但政府治理中的政务服务相对滞后，甚至酿成“迟滞危机”。化解这一危机是提高政务服务效能、建设人民满意的服务型政府必须解决的问题。为此，国家将政务服务体系纳入基本公共服务体系的范畴来统筹推进，政务服务改革应运而生。随着信息科技创新驱动，需要更加重视“互联网时代政务服务改革（GSR）”这一基本议题，从整合重构、集成协同、改进再造等维度刻画改革的基本模式及其操作化机制，以“理念-驱动-制度”为分析框架审视当前改革中的主要问题，并提出优化路径。这有助于增强改革的可持续性和可复制性，提升国家政务服务水平，增进公共利益和人民福祉。

关键词： 政务服务改革;政务服务;政府治理;政府职能

中图分类号： D63-39        文献标识码：A   文章编号：1009-3176（2021）01-056-（13）

一、政务服务改革的兴起

1.政府治理中的政务服务“迟滞危机”

20世纪90年代，我国逐渐接入国际互联网，开启了互联网时代。历经普及与发展，截至2020年6月，我国网民规模达9.40亿，网络普及率67%，手机接入互联网占比99.2%。另外，根据2019年发布的数据显示，我国数字经济规模达31.3万亿元（全球第2位），占GDP的34.8%，网上零售额达9.01万亿元。中国已成为网络普及大国和全球最大的网络零售市场。互联网时代的信息科技创新悄然改变着人们的思维、认知以及行为方式，激活了新的经济业态发展。

正是在这样的背景下，政府治理中的政务服务“迟滞危机”逐……