张等文 陶苞朵

摘  要： 协商式决策作为一种民主、科学的决策机制，为基层干部开展公共决策提供了新渠道。通过分析面向16省36市基层干部开展的协商民主调查问卷，运用二元回归分析方法，探讨协商民主认知度、干群观念、垂直信任度和政治环境对基层干部协商式决策偏好的影响程度。研究结果表明，基层干部对协商民主的认知度越高，其协商式决策偏好越明显;“以民为本”的干群观会使基层干部偏好协商式决策，而“替民做主”的官本位思想致使基层干部轻视协商在决策中的作用;垂直信任度对基层干部的协商式决策偏好有较大影响，基层干部对群众参与协商的有效性评估越高，其在决策时越愿意采用协商方式;基层干部协商式决策偏好还与政治环境存在相关性，主要受到协商民主实施条件成熟度、干部服从性的影响。为了促进公共决策科学化、民主化，需要不断提高基层干部对协商民主的认知水平，使其树立协商于民和协商为民的观念，积极建设以垂直信任为关键的政务诚信，始终坚持协商于决策之前和决策实施之中，促使基层干部养成协商式决策偏好和习惯。

关键词： 基层干部;协商式决策;决策偏好;垂直信任;政治环境

中图分类号： D035        文献标识码：A   文章编号：1009-3176（2021）01-028-（13）

一、 引   言

党的十八大以来，在党中央和国务院关于协商民主顶层设计的引领下，地方政府极为重视协商民主建设，很多基层干部在公共决策中越来越多采用协商民主方式，在很大程度上改变了以往决策方式科学性不足和公众参与不充分的局面。……