叶梦

摘 要：国土空间规划作为“多规合一”改革的重要成果，反映了生态文明建设的根本要求和转变国土空间治理方式的现实需要，其中有大量理论和实践问题需要深入研究。“多规合一”体制下，必然会牵涉多方利益，如何协调各利益相关者关系以共同推动国土空间规划科学健康发展，对于实现国土空间治理现代化尤为重要。现行国土空间规划的编制、实施监管、法规政策与技术保障体系与发展要求存在一定差距，通过中央与各级地方政府的立法、改制、保障，自然资源部的系统、规范、创新，相关社会团体与新闻媒体的协调、监督、宣传，普通公众的参与、配合、反馈，国土空间规划利益相关者协同参与，为优化国土空间规划发展提供实践路径。

关键词：国土空间规划;利益相关者;优化路径

一、引言

我国改革开放40多年以来，各级各类空间规划在促进国土空间有效保护与利用、推动城镇化快速发展等方面发挥了重要作用。国土空间开发利用有限的自然资源支撑着经济社会的发展，但在发展进入新常态后，部分地区出现了国土空间开发失衡导致生态环境恶化、规划类型过多导致内容重叠、规划审批流程复杂周期长等问题，这在很大程度上是因为长期缺乏国土空间开发顶层设计[1]。为改变这一现状，在党中央部署下，国家发展改革委、原国土资源部、原环境保护部、住房和城乡建设部联合开展了省级和市县“多规合一”试点工作，取得了成功经验。……