郑家昊 韩莉

[摘  要] 20世纪后期以来，区别于传统意义上的管理，“治理”日益成为世界各国政府实施变革创新行动的全新理念和方式，发展至今，合作治理已经成为全球治理的一项重要共识。近年来，学术界在对合作治理的发生机理进行探索的时候，发现了“界面”的简化功能，开启了对“界面治理”的理论探析。然而，既有研究基本上都是悬置了对界面治理的知识学认知前提而去建构“界面治理”的分析框架，这种做法虽在一定程度上有助于“界面治理”语词的推广，但是长远来看是不利于“界面治理”得到科学的理论确认的。事实上，从人的社会性本质出发，可以发现，“界面”的产生是边界行为的结果，它普遍存在于由不同要素相互作用构成的复杂性系统之中，是各要素交互作用发生的地方（或载体）。治理界面是界面在治理场景中的创新应用，它的出现是历史的必然，本质上是一种“治理工具”，发挥着化繁为简的治理功能。界面治理是基于治理界面而开展的跨界合作行动，是合作治理的重要实现方式，因而对界面治理的研究应当被纳入到合作治理理论的建构范畴。

[关键词] 边界行为;界面治理;治理界面;治理工具;合作治理

[中图分类号] D035 [文献标识码] A [文章编号] 1008-4479（2021）01-0065-07

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，首次提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，这标志着“治理”成为我国国家改革创新发展的重要理念和方式。……