褚宏启

教育治理是当下的热门话题。治理的本质不是“严管”“严控”“严治”，甚至也不是“法治”，而是“多元共治”，其本质是多元主体参与的民主管理。多元共治之所以必要，主要是为了解决单一主体的政府管理所具有的弊端。在教育管理中，讨论教育治理时，往往都比较聚焦于优化政府与学校的关系，但是只停留在政校关系层面是不够的，必须关注微观领域中班级层面的问题。

班级治理之所以必要与重要，是因为班级对于学生发展而言至关重要。中小学生是在班级中生活的，也是在班级中成长的。在班级中，学生学习知识技能，与同伴、与教师发生密集互动，班级作为一个集体组织，对学生的情感、态度、价值观的发展，对于学生的社会化发展，具有细致而深远的影响。与学校相比，班级是更具有实质性教育意义的组织。班级具有正式的组织结构与人际关系网络，也有明确的集体目标与成就导向，是具有一定自治性质的特殊社会组织。

推进班级层面的教育治理，要点有三。

第一，推进班级层面的“多元共治”。多元共治是针对“一元独治”而言的。班级层面的教育治理要解决的主要问题，是班主任“一元独治”、科任教师和学生及其家长参与不足、对班主任的权力约束不够、某些班级的班委会有官僚化倾向等问题。

班级管理涉及诸多事项，如班干部、小组长的推选，学生评优评奖，排座位，班级公约、家长公约、班委会工作制度、家委会工作制度、班级年度计划的制订，家长会、班会的召开等。……