马丽琳 鲁幽

摘要《中小学教育惩戒规则（试行）》颁布后，学校实践中存在校长和教师对《规则》立法目的认识不清晰、配套校规校纪不健全、制定校规校纪不规范、实施教育惩戒不合理等问题。地方教育行政部门应加强指导和监督，引导督促《规则》落地实施；中小学校应制定完善校规校纪，建立校规校纪执行委员会、学生争议申诉委员会等制度，健全教育惩戒实施和监管、救济工作机制，提升治理水平；教师应依法依规履行学生管理职责，提升教育管理能力。

关键词 教育惩戒；学校治理；校规校纪；合法性自查；争议申诉；《中小学教育惩戒规则（试行）》

中图分类号G63

文献标识码B

文章编号1002-2384（2021）12-0039-03

教育惩戒是我国中小学教育发展中的重点、难点问题。《中小学教育惩戒规则（试行）》[1]（以下简称《规则》）的颁布，为破解教育惩戒实施困境，保障和规范教师依法履行教育、管理学生的职责提供了法律依据，对学校治理提出了新的要求。然而笔者在学校调研时发现，实践中普遍存在校长和教师对《规则》立法目的认识不清晰、配套校规校纪不健全、制定校规校纪不规范、实施教育惩戒不合理等问题。

学校制定与实施校规校纪是贯彻落实《规则》的关键因素，也是提升中小学校治理能力的重要手段。地方教育部门、学校和教师应以贯彻落实《规则》为契机，重新审视和修订校规校纪，建立校规校纪执行委员会、学生争议申诉委员会等制度，健全教育惩戒实施和监管、救济工作机制，大力提升中小学校和教师教育管理和依法治理的能力和水平。……