李小玲 李姝雨

中图分类号：G818.2   文献标识：A     文章编号：1009-9328（2021）12-068-01

摘  要  国家印发《全民健身计划（2016-2020年）》《体育场馆运营管理办法》等政策方案，对提高我国大型体育场馆的开放运营管理水平，推动全民健身活动有序开展提出了要求和改进建议，为全民健身运动提供了有力保障。在这样的背景下，四川省印发《四川省支持体育服务综合体建设发展十条政策》，切实贯彻国家政策。本文分析四川省大型体育场馆经营管理现状和存在问题，并提出切实提升场馆免费或低收费开放服务水平的建议。

关键词  四川省  大型体育场馆  政策

一、调研对象

本调研以四川省体育馆、成都体育中心、双流体育中心、熊猫体育公园、城北体育馆为载体，选取四川大型体育场馆经营管理为研究对象。

二、调研方法

1.文献资料法。通过对国家体育总局、四川省体育局官方网站访问和重要报告内容的收集的，分析四川大型体育场馆的发展现状。

2.综合分析法。调研概括整理国内外有关体育场馆经营管理文献资料，分析调研国家针对大型体育场馆的方案政策，以及四川大型体育场馆经营管理发展现状。

三、调研内容

大型体育场馆通常由各级人民政府举办或者社会力量举办，向公众开放，达到《体育建筑设计规范》有关规模规定要求，体育场观众座位数达到20000座及以上，体育馆观众座位数达到3000座及以上，游泳馆、跳水馆观众座位数达到1500座及以上等，及由这些体育场馆组成的综合性场馆单位。

大型体育馆主要用于各种大型的高水平体育运动竞赛。在当下国家大力发展全民健身的热潮下，大型体育场馆提供了很大的作用。另外，体育场馆承办体育赛事会为当地带来经济效益，尤其是大型的体育比赛产生的作用更大。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出，到2035年，我们要建成体育强国，这是今后各项体育工作的根本遵循和指引。

四、大型体育场馆经营管理方法和要求

委托管理模式、事业经营管理模式、PPP经营管理模式。大型体育场馆经营管理应按照国家印发的《大型体育场馆免费低收费开放补助资金管理办法》的规定进行。

五、四川省支持大型体育馆的相关政策

四川省从2014年下半年开始，将全省90个大型体育场馆向市民敞开了大门。四川省体育局2021年9月15日印发《四川省支持体育服务综合体建设发展十条政策》对四川体育服务提出相关支持和保障。其中，政策第八条提出，加大税收金融支持力度，严格落实支持促进文化体育业发展税收相关政策，场馆用于体育活动的房产和土地，可按规定享受有关房产税和城镇土地使用税优惠。探索建立银政企合作共担机制，破解体育企业融资难、融资贵问题。政策第九条提出，合理减轻水电气能源费用负担，市（州）人民政府应当支持大型体育场馆类体育服务综合体通过市场化协商方式减轻水电气负担。

政策规定以大型体育场馆为载体，以大型体育赛事活动、商业会展、文化表演服务为主导的是竞赛表演主导型体育场馆。

六、大型体育场馆的空间布局依据

大型体育场馆的空间布局，对大型体育赛事的成功举办起到有利作用，能够优化城市的空间结构，对当地的经济、社会发展起到积极作用。大型体育场馆合理的空间布局是获得到赛事承办权的优势之一，由此可以改善城市的基础设施建设，对城市发展具有促进作用。

七、结论和建议

（一）结论

四川省大型体育场馆的现状为，大型体育场馆的政策体系不健全，场馆管理的模式不符合四川大型体育场馆发展的需求，产业结构调整进展缓慢，技术相对落后。为此，需要健全相关体育政策，优化产业流程，学习先进的管理模式，结合四川省大型体育场馆的经营状况予以合理运用。

（二）建议

目前我国的体育场馆的发展处于起步阶段，经营、服务模式尚不完善。在2020年中央印发《体育场馆行业发展“十四五”规划》，要求到2020年体育场馆行业将增加30%。四川省体育局关于印发《四川省全民健身场地设施补短板五年行动计划》从六个方面补足场地设施短板、完善体系、增加供给、因地制宜、经济适用、统筹协调、融合发展、建管并重、提高效率。应以建设体育强省为目标，围绕四川体育“123456”發展战略，坚持一张蓝图绘到底，着力构建“8大体系”、打造“8张版图”，绘就“十四五”四川体育事业发展的全景图。

坚持“融合抓、抓融合”发展理念，整合资源，积极推动体育与教育、旅游、健康、养老等产业融合发展，促进群众体育消费，打造新的经济增长点。引导和支持企业加大研发、创新与推广营销投入，增强知识产权保护和品牌意识，打造更具市场竞争力和影响力、领先全国的体育企业，努力满足人民群众日益增长的健康需求，为推动全省经济社会高质量发展作出新的贡献。

参考文献：

[1]袁鹏.大型体育场馆经营管理模式研究[J].经营管理者，2020（09）：82-83.

[2]李采丰.都市体育场馆经营策略研析[J].商业经济研究，2016（22）：200-201.

[3]赵东明.我国体育产业发展存在的主要问题及其解决策略研究[J].当代体育科技，2020，10（14）：199-203.