侯秀丽

（信阳师范学院 法学与社会学学院，河南 信阳 464000）

一、问题、背景与理论视角

十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的领导下，精准扶贫精准脱贫方略扎实推进，扶贫事业成效显著，脱贫攻坚战取得决定性进展，“基本解决了贫困人口维持最低生活水准的绝对贫困”[1]。但是，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”①摘自2020年3月6日习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话。，脱贫攻坚战的胜利，只是完成了贫困治理的阶段性任务，并不意味着贫困治理的结束，贫困治理工作的重心将从绝对贫困治理转向长期的相对贫困治理。党的十九届四中全会也明确提出，要“打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制”[2]。“相对贫困是一种发展型贫困，是由于收入分配差距或基本公共服务不均等因素导致部分家庭或个体的福利水平处于社会平均水平之下”[3]，相对贫困治理“强调促进社会公平、共享发展成果、增进人民福祉”[4]，因此，建立解决相对贫困的长效机制，缓解相对贫困对人民群众共享发展成果和共同富裕意义重大。

有效治理相对贫困问题，必须全面探讨相对贫困内涵、特点，分析相对贫困问题的现实状况，及影响相对贫困问题的各种因素，构建治理相对贫困的长效机制。纵观国内学界关于相对贫困治理的相关研究成果，主要集中在四个方面：一是关于相对贫困治理理论背景的研究，专家学者分别从马克思主义政治经济学、国内外减贫理论、社会剥夺与排斥理论等视角出发来讨论贫困治理的学术渊源及理论依据；……