谢耘耕，李丹珉

一、研究缘起

舆论是公众对社会现象和社会问题表达的一致性信念、态度、意见、情绪[1]。社会治理是多元社会主体以平等合作的态度对社会不同领域进行组织协调、规范监督，共同促进社会平稳运行的综合性的系统[2]。在互联网、大数据、人工智能、物联网等新技术快速发展的背景下，舆论的生成模式发生了巨大的变化，自上而下的瀑布模式与自下而上的蒸腾模式相互交织，关于社会治理的舆论日渐增多，各类舆情事件频发，热度烈度高，传播速度快、范围广[3]。复杂多变的社会环境衍生出具有底层意识、恶搞心态、中国式焦虑和群体性怨恨特点的社会情绪，社会治理舆情事件与社会情绪共振的现象频繁出现[4]。

在此情况下，重新反思舆论与社会治理的关系、重新认识社会治理中负面的舆论声音，就成了值得思考的议题。本研究基于马克思主义辩证法和新闻传播学、公共管理学的相关理论，尝试对舆论与社会治理的关系进行深入思考，对新时期舆论与社会治理冲突增多的原因进行反思，提出建构新型舆论与社会治理互动关系的策略。

二、舆论与社会治理的联系

世界是普遍联系的，任何事物都不是孤立存在的，而是和周围事物处于一定关系之中。就舆论和社会治理的关系而言，舆论是社会的产物，是公众关于现实社会以及社会中的各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪表现的总和；社会治理是民主政治的内在需要，是特定的治理主体对社会实施的管理。……