包晓波 内蒙古自治区第四医院

随着时代的变迁，经济的快速发展，农村劳动力大规模向城市转移，城市社区流动人口管理问题日益突出，城市流动人口管理与服务需要从提高社会管理科学化水平的高度加以规划，加强社会管理法律制度和体制机制建设、加强社会管理人才队伍建设、引导社会组织健康发展和完善管理居民化建设等.当前，创新城市流动人口管理与服务的重点任务。

一、社区流动人口引发的突出社会问题

在我国人口流动这一庞大的群体及其中的个体，他们的人生和生活境况都已发生了翻天覆地的变化，他们对社会的推动和冲击也是巨大的.第一，流动人口的大量涌入打破了传统的城市管理体系，城市社区运行和管理的负荷剧增，流动人口的流动性及其流动的隐蔽性、复杂性，决定了流动人口的职业及住所等都存在不稳定性，使城市治安管理、计划生育管理、卫生管理和教育与文化管理等工作更加复杂和困难，城市流动人口主要来自经济和社会发展相对落后的地区，加之城市原有居民对流动人口在某种程度上存在的排他性，心理危机和社会转型时期的种种道德失衡导致部分流动人口中产生的违法犯罪现象等。流动人口问题解决不好，不仅会扰乱正常的社会秩序，影响城市社区的文明和安定，而且也会影响整个城市及社会的发展和稳定.第二，以农民工为主体的流动人口参与城……