王红豆 国信证券公司广州分公司

此文围绕国外政府采购制度的经验借鉴展开，主要以英美两国为例。

一、英国的政府采购制度

英国是第一个实行政府采购制度的国家。自从1973 年英国加入欧共体之后，就形成了一套比较完善的政府采购制度。英国建立专门的政府采购监督和管理部门，并由财政部“总额控制”采购预算管理。财政部通过预算确定收入和借款要求，并对未来三年中每年的“公共支出”进行总额控制，根据各部门的历年支出和应急资金将总额进行具体分配。

（一）设立专门的政府采购机构

设立专门的“全国账户委员会”进行部门支出监控。该委员会由“部门审计员兼总审计长”还有“全国审计办公室”构成。总审计长高度独立，具有决定审计程序及方式、进行其职能范围内的检查与向议会报告审计内容等权利。全国审计办公室负责制订有关政府采购政策和法规，提供采购信息，并在每一个部门都设立会计官员，来保证财政支出周全合理，物有所值。

（二）政府采购的职业化倾向

英国的政府采购具有职业化倾向，政府部门参与采购计划的制定、审批、购买和合同管理等每一个环节。在采购过程中，严格履行规定的程序和步骤，明确各部门的权限，公开内外审计，来尽可能地防止不合理和不道德行为发生。

（三）采取政府采购卡进行结算

英国政府还实行了政府采购卡制度，将其作为订单的支付卡。通过使用政府采购卡，可以减少票据使用，从而节省政府开支，并及时向供货商付款。……