杜继芳 周凤祥 天津市武清区委党校（行政学院）

随着经济的发展，农村工业化城市化进程加快，越来越多的年轻人外出务工或搬到城区居住，不能长期陪伴在老人身边，农村空巢老人越来越多，养老问题进一步凸显。在此背景下，发展农村机构养老服务是解决这种情况的有效方式和措施。机构养老不同于传统的家庭养老模式，入住养老机构的老年人需要付出一定的费用，这就需要养老机构提供更高标准和更专业的照护、医疗、陪伴等服务。

一、当前农村机构养老服务现状——以W区为例

近年来，我国人口老龄化问题越来越凸显，各级政府高度重视养老事业发展，积极应对人口老龄化，将发展养老服务业和养老设施建设纳入重要议事日程。如W 区坚持政府主导、社会参与、市场化推动、城乡统筹发展的原则，在不断加大政府财政投入的同时，鼓励和支持社会力量投资养老服务产业。几年来，城乡养老设施建设协调同步推进，有力保障了养老服务需求，促进了全区经济社会持续协调发展。全区建有养老机构15 所，其中国办养老院1 所、公建民营养老院2 所、社会办养老院11 所，光荣院1所，共有养老床位2633 张。据调研，该区的主要做法是：

（一）强化顶层规划，出台配套政策，助推养老机构发展

十四五时期，我国将进入中度老龄化阶段，未来老年人对养老机构的需求也会更加旺盛。这就需要各级政府全面深化思想认识、更新发展理念、推动养老服务业科学发展，积极应对人口老龄化、满足老年群体需求，推进养老服务业和养老机构发展，给老年人营造一个更为安全贴心舒适的养老环境，为老年人提供安享晚年的生活空间。……