李欣辉 温岭市固定资产投资项目审计中心

在目前审计管理体制大改革背景下，尤其在省以下审计机关人财物管理改革试点实践的基础上，如何进一步优化审计机构的设置和职能模式、优化流程的管理、优化审计人员的配备管理。对实现审计监督全覆盖、达到权威高效审计有重要作用。

一、现有审计机关组织管理模式分析

（一）审计职能部门设置与业务流程操作配合角度

一般来说，职能部门可以分为四类：综合部门，业务部门，法规部门，执行部门。审计业务流程大的可以分为三大阶段：审计准备阶段（包括审计计划的安排、审前调查、审计项目分配等）、审计实施阶段（包括审计方案制定、具体审计人员的安排、审计实施等）和审计终结阶段（包括审计报告的出具、审理、公告、整改等内容）。

（二）审计机关内部业务科室设置和业务人员配备角度

1.以业务科室为核心实施审计项目新形势下存在弊端。从基层审计机关现有内设机构设置来看，多数按照审计对象所处行业分工分类，如财政金融审计科、行政事业科、经济贸易科、经济责任科、固定资产投资科等，单位对立项项目也基本按照项目所属行业对应科室进行安排，而项目的实施基本按照科室为核心进行。而在现在的审计环境中，综合型的审计项目越来越多，部分项目的实施仅依靠一个科室的力量完成是不足的，所以，随着审计业务范围的改变，单纯以科室为核心的审计项目组织形式的弊端将越来越明显。……