蒋国猛 青岛西海岸新区海洋控股集团有限公司

一、全面预算管理概念

全面预算管理是利用预算对组织内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。它涉及企业经济活动的方方面面，是一项全员参与、全方位管理、全过程控制的综合性、系统性管理活动。

二、全面预算的作用

全面预算是企业控制财务风险重要手段，具体体现如下：

首先，全面的预算管理是事前、事中、事后三者之间控制的重要手段，便于企业管理者在实际执行过程中对业务的执行状态进行控制，及时地发现其执行中可能存在的偏差和潜在的风险，从而使企业能够有针对性地采取措施，以提前进行风险防范，从而真正地达到了规避和有效控制各种风险的主要目标。

其次，全面的预算管理是以资金运用情况为基础，同时也引导了投资和募集筹资的活动，合理安排了企业的经营和财务架构。在一个企业的财务架构中，短期负债资本费用和成本虽然比较低，但是对应的财务费用和风险比较大。

最后，企业全面预算要处理好资产的盈利性和流动性，财务结构的成本和风险的关系。而财务预算的核心是企业的现金预算，准确的现金流量预算，可以为企业提供预警信号，使经营者能够及早采取措施。合理科学的财务预算能正确地考虑现金流量的确定性与到期债务之间的关系，为企业合理回避财务风险提供有力保障。……