宋云峰 国网嘉兴供电公司 岳丽 国网嘉善供电公司

免疫系统理论把生物学领域上的“免疫”概念引入到内部审计工作中，就是强调要让审计在企业的经营与运行过程中起到免疫防御、免疫自稳和免疫监视的功能[1]。这一理论的提出，拓展了审计工作的边界，指出审计工作应将对企业的长期稳定运营发展承担更大的责任，发挥更重要的价值。

电力行业属于关系到国计民生的支柱性行业，而行业发展的健康与否，虽然受到外部政策环境、经济环境的影响，但更重要的是，取决于构成行业基础单元的电力企业能否有序运行。在电力企业的长期发展中，内部审计发挥着不可替代的作用，必须引起足够的重视。将免疫系统理论运用于电力企业的内部审计工作中，进一步拓展了内部审计的工作外延，赋予了内部审计工作以新的内涵。

一、电力企业内部审计现状

（一）电力企业内部审计的独立性不足

部分基层电力企业的内部审计部门，在组织机构的设置方面存在不合理处置，要受到所在企业管理层与上级审计机关的双重领导。审计部门的团队人员构成、岗位职责划分以及薪资绩效的评定等，都受到所处电力企业的控制。这样一来，为防止自身利益受损，审计人员在对电力企业进行监督和评估时，难以做到完全的客观、公正，审计结果的权威性自然就大打折扣。

（二）未能充分发挥内部审计的环节控制与事前预警的功能

在传统审计理念中，内部审计要实现的主要功能就是对已完成工作或项目的评价、对经营管理状况的监督以及对经济成本的控制，普遍存在着重视事后监督，但存在着对各环节成本费用控制不足和忽视风险预警防控的问题。……