唐新成 中国上海局集团有限公司合肥客运段

高铁动车组列车和普速旅客列车长期共存的铁路客运乘务发展趋势，推动优化了客运乘务安全管理和控制手段，丰富发展了乘务安全风险管理理论体系，取得了良好的实践成果。铁路客运乘务要在“交通强国、铁路先行”战略中当好排头兵，还必须不断夯实安全基础，强化安全风险管理和隐患排查双重预防机制，只有这样才能适应路网规模不断扩大、旅行速度不断提高、新技术新设备不断投用的发展态势，实现客运乘务安全长期稳定。

1 着眼系统谋划，织密客运乘务安全治理防护网

研究客运乘务安全是从研究它的对立面即旅客列车的危险和事故为切入点的，尤其以剖析事故发生原因作为其重中之重。以海因里希法则为代表并衍生出安全管理的基本理论认为：事故是由人的不安全的行为和物的不安全的状态所导致的，找到一个最直接的因素，或是某种不安全行为、或是不安全状态，作为事故发生的原因，然后想方设法纠正人的不安全行为、消除物的不安全状态，就可以防止事故的发生。这种“就事论事”式的安全管理，没有进一步寻找导致事故发生的根源。

不断发展的安全生产理论告诉我们，客运乘务安全管控不仅仅要分析导致事故的直接原因即人的不安全行为和物的不安全的状态，还要找出导致事故发生的系统原因。乘务人员的不安全行为、乘务工作中的不安全状态及其导致的事故发生，都是乘务安全管理系统存在缺陷的征兆。……