苗培周

(1.河北大学 教育学院，河北 保定 071002；2.石家庄学院 教师教育学院，河北 石家庄 050035)

半个世纪以来，在国际社会的共同努力下，教育的变革和终身学习的价值得到了较为广泛的认同。可以说，构建终身教育体系、实现全民终身学习、建设学习型社会已经成为世界各国教育政策实践的主导原则。然而，就全球范围来看，实现终身学习的愿望仍然面临种种挑战。基于全球技术、经济、社会、文化以及生态环境的挑战，以联合国教科文组织(以下简称UNESCO)、经合组织(以下简称OECD)、欧盟(以下简称EU)、世界银行(以下简称WB)等为代表的国际组织通过发布相关报告从不同视角深入分析全球终身教育与学习体系所面临的挑战，重申终身学习对个人、社区和社会的价值，明确提出建立一种全球性的终身学习文化将是应对人类所面临挑战的关键。这些报告为新时期全球终身学习和教育的改革与发展提供了重要理论指导和行动支持。因此，对这些报告文本进行系统梳理，分析其基本的教育理念和主要的行动策略，不仅能够让人们更加清楚全面地理解国际社会的终身学习观，还可为我国构建服务全民的终身学习体系以及实施策略提供参考。

一、全球视野下终身学习面临的挑战

自20世纪60年代末以来，终身教育和终身学习的理念受到世界各国的广泛关注。到20世纪80年代，终身学习逐渐成为国际社会教育政策的核心，并将之视为“进入21世纪的关键所在”。[1]应该说，在世界范围内，由终身学习理念所引领的教育改革实践在过去几十年里取得的进步是巨大的，有力地推动了全球教育现代化的发展。……