贾云洁（副教授/博士） 张旭超

（南京审计大学政府审计学院 江苏南京 210029 普华永道中天会计师事务所 上海 200000）

一、研究背景

随着“一带一路”倡议的推进，我国与西亚、北非、东欧、南亚及东南亚等地区深入交流，在多个领域达成合作并取得显著成果，中央企业（以下简称“央企”）对境外投资总额增长迅猛，境外总资产总额逐年递增，尤其是基础设施建设占比较大，因而基础设施建设已成为对外投资关注的重点领域。2016年，审计署印发的《“十三五”国家审计工作发展规划》中，将基础设施建设审计纳入国家审计战略部署，但面对境外资产管理环境的变化及审计监督的新需求，我国央企境外资产审计还没有完全适应市场发展和需求环境的变化，审计监督跟进滞后，亟待各方深入研究并给予及时调整应对。

目前，关于宏观战略方面的研究文献相对较多，比如“一带一路”投资空间格局、面临的困境挑战及解决路径等。也有文献探讨境外资产管理问题及建议。专门研究央企境外资产审计的文献相对较少，主要涉及境外资产审计必要性、面临的困境挑战、审计内容方法模式、遇到的法律障碍及解决对策、国企境外资产审计制度安排以及应给予的政策支持等。这些研究成果，为境外资产审计研究奠定了理论基础，但仍存在不足：一是侧重对“一带一路”倡议的影响或境外资产审计单方面的探讨，将二者有机关联进行系统研究的较少；二是侧重从政府职能或法规层面研究央企境外资产审计，切入点较为宽泛，较少考虑境外资产管理环境及审计监督需求的变化。……