樊丹迪 魏达 郑林如

一、引言

儿童是国家的未来，保障儿童的生存和发展是解决贫困问题的重点，更是实现共同富裕目标的关键。党的“十四五”规划和2035年远景目标明确提出，要改善人民生活品质，使“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”（习近平，2020）。消除绝对贫困解决的是儿童的生存问题，而要想取得共同富裕的实质进展，就必须改善儿童生活品质，解决儿童的发展问题。因此，对困难家庭儿童多维贫困进行测量，有利于全方位、多层次掌握困难家庭内部儿童的生存和发展现状，为促进困难家庭走出贫困代际传递的恶性循环提供参考，为制定符合中国国情的反贫困政策和儿童发展政策提供借鉴。本文依托于民政部“2018年中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设”儿童青少年调查问卷数据，对困难家庭儿童的多维贫困发生率、发生强度进行测量，全方面分析困难家庭儿童健康、教育、生活设施、社会交往等多维度受剥夺的情况，对仅以收入为主的儿童贫困测量形成补充。在此基础上，从个体、家庭、社会三个层面分析造成困难家庭儿童多维贫困的因素，并针对这些因素尝试提出困难家庭儿童反贫困的相关政策建议。

二、文献回顾

（一）贫困：从收入贫困到多维贫困

贫困的概念经历了一个从收入贫困到多维贫困的不断发展和演进的过程。Townsend（1979：33）认为，在早期的贫困研究中，最重要的就是朗特里（Rowntree）从收入的角度定义的贫困，即当收入未能满足个人最基本生存必需时，贫困就会发生。……