冯友平

（菏泽市交通运输综合服务中心，山东 菏泽 274000）

引言

国家标准《机动车安全技术检验项目和方法》（GB38900—2020，以 下 简称GB38900 标准）于2021 年1 月1 日起正式实施，《道路运输车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565—2016）同时废止。加快优化调整现有道路运输车辆检验检测、技术等级评定要求，完善道路运输车辆技术管理制度体系，推进道路货运车辆“三检合一”（安全技术检验、综合性能检测和排放检验），是贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、推进物流降本增效决策部署的重要举措，对于减轻道路运输经营者负担、优化道路运输营商环境具有重要意义。

1 落实国家标准

道路运输经营者委托取得市场监管部门颁发资质认定证书，并接入道路运输车辆综合性能检测联网系统的机动车检验检测机构，进行车辆检测。机动车检验检测机构应当严格按照GB38900 标准的有关规定[1]，对检验检测的客、货运输车辆，出具GB38900 标准附录G 式样规定的《机动车安全技术检验报告》，并在报告“备注”栏签注车辆技术等级。检验检测结果符合GB38900 标准的，车辆技术等级定为二级；在此基础上，方向盘最大自由转动量、轮胎花纹深度、空载制动不平衡率、车身对称部位高度差等4 项指标满足《道路运输车辆技术等级（一级）评定要求》（见附件）规定要求的，车辆技术等级定为一级。道路运输车辆技术等级一、二级标准严格按照《通知》规定的标准要求执行，道路运输车辆技术等级评定周期与机动车安全技术检验周期保持一致，2021 年底前要调整完毕。

2 强化技术支撑

引导机动车检验检测机构加快技术改造升级，接入道路运输车辆综合性能检测联网系统，不得阻碍或变相阻碍取得市场监管部门颁发相关资质认定证书的机动车检验检测机构接入系统。菏泽市共有各类机动车检验检测机构97 家，已接入道路运输车辆综合性能检测联网系统59 家。要求各检验检测机构按照GB38900 标准第7 章规定，以及《道路运输车辆检验检测信息系统联网技术要求》（以下简称《联网技术要求》）规定的格式和要求[2]，将道路运输车辆的检验检测数据及《机动车安全技术检验报告》上传至道路运输车辆综合性能检测联网系统，为道路运输车辆网上年审提供支撑。对新进入市场的道路运输车辆和在用道路运输车辆上传道路运输车辆综合性能检测系统的车辆的有关要求重新进行了明确规定。

3 优化检测服务

强化服务意识、优化道路运输车辆检验检测程序、实现一次车辆检测，办理机动车行驶证、道路运输证的所有业务。切实落实“交钥匙工程”，推广使用预约检测服务和自助打印检测报告等便民服务举措，提高业务办理效率，减少车主等候时间，改进车主服务体验。（1）对已接入道路运输车辆综合检测联网系统的检测机构检验未取得号牌的车辆时，车辆登录用VIN 码（车辆识别代码）最后8 位代替车牌号码进行登录。（2）对客车、危货运输车辆自首次经国家机动车辆注册登记主管部门登记注册超过5 a 的进行机动车安全技术检验时，检测机构使用“临时检验”类别进行登录，完成技术等级评定后将检测信息按要求上传道路运输车辆综合检测联网系统。

由于部分道路运输经营者对政策了解不够，新进入市场的道路运输车辆到未接入道路运输车辆综合性能检测联网系统的机动车检测机构进行车辆检测，导致道路运输车辆无法办理《道路运输证》。为方便经营业户办理业务，菏泽市根据实际情况，对道路运输车辆检测重新进行了明确，对2021 年1月19 日前，到未接入道路运输车辆综合性能检测联网系统的机动车检测机构进行车辆检测，且已取得机动车安全技术检验报告的车辆，采信其机动车技术检验报告，并到接入道路运输车辆综合性能检测联网系统的机动车检测机构进行道路运输车辆技术等级，经营业户可持机动车技术检验报告和车辆技术等级评定表办理有关业务。

4 加强动态监管

落实主管部门的监管责任和企业的主体责任，形成“职责明确，链条管理”的封闭式管理格局。交通运输主管部门会同有关部门加强道路运输车辆检验检测和技术等级评定工作的监督管理，按照“谁出报告谁负责”的原则，严格落实机动车检验检测机构的主体责任。对未严格按照GB38900 标准开展检验检测和车辆技术等级评定的，在一定期限内不得采信其检验检测报告，并将相关情况及时抄送市场监管部门依法处理。指导道路运输经营者加强车辆技术档案管理，将《机动车安全技术检验报告》纳入车辆技术档案，尽快实施车辆技术档案电子化，做到纸质档案和电子档案相统一，为加强道路运输车辆技术管理事中事后监管提供支撑。

5 加强宣传引导

交通运输主管部门主动牵头加强与公安、市场监管等部门的协同配合，畅通群众咨询和投诉渠道，及时跟踪和协调解决实施过程中遇到的问题，做到秩序不乱、工作不断，确保行业稳定。加强道路运输车辆技术管理制度改革的宣传解读，及时召开会议、下发通知，通过各种渠道让机动车检测检验机构、车辆经营者、从业人员了解掌握标准、政策内容、有关要求和违规处理意见。对于指定、变相指定车辆到特定检验检测机构或没有接入道路运输车辆综合性能检测联网系统开展业务或其他破坏市场公平竞争秩序的行为，依法严肃处理。畅通群众投诉渠道，对于有关人员违反纪律、滥用职权的行为，依法依规追究责任，确保改革政策落地见效，切实维护了道路运输市场秩序，确保了行业稳定。为做好疫情期间道路运输车辆技术保障工作，到2020 年底对道路运输车辆年审采取临时延期措施，目前已全部恢复了道路运输车辆年审及车辆检测工作。

6 结语

部分经营业户不能及时了解国家标准的调整，新进入市场的道路运输车辆在车辆技术性能检测中检测信息不能及时上传，给业户造成了一定麻烦。针对这种情况，为方便经营业户办理业务，需及时调整车辆检测程序，优化工作流程，加大宣传力度，强化服务意识，确保了检测便民服务高效。标准明确，流程清晰，措施具体，让车辆所有人了解国家标准、有关规定和道路运输车辆技术检测流程，提高检测高效便民的服务能力和水平，达到让业户少跑腿、少花钱的目的。