杨红春

（泰安市口腔医院，山东 泰安 271000）

引言

会计行业与社会经济发展密切相关，只要有社会经济活动的存在，就离不开会计从业人员，会计人才队伍建设已相继被各级政府重视，优秀会计人员的需求正随着经济的不断发展而成正比增长。党的十九大报告指出要深化供给侧结构性改革，要在人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。加强会计人员队伍建设，从广义上来说也属于推进财会人员服务能力的供给侧结构性改革内容。

1 加强会计人才队伍建设的重要意义

1.1 推动地区经济社会发展

会计工作是经济社会发展的基础性工作，会计人才是经济社会发展所必需的基础性、管理型人才。加快我国不同级次会计人才培养和发展，完善不同级次会计人员知识结构和能力框架，不断提升会计人员专业水平和业务素质，有利于促进我国经济社会持续健康发展，有利于会计改革事业顺利推动，有利于深入贯彻实施人才强国战略[1]。

1.2 提升地区会计行业水平

目前我国的会计行业存在着两级分化的趋势，会计从业人员越来越多，但业务素质好、影响力强的会计人才偏少。加强会计人才队伍建设，扩大会计岗位的影响力、提高会计从业人员地位，影响、帮助更多低水平的会计人员加强自身业务学习、提高从业素质，逐步向前迈进，进而提升地区会计行业整体水平。

1.3 提高财政资金使用绩效

财政资金的使用者绝大部分是各级行政事业单位，而行政事业单位会计业务素质水平、预算管理能力将直接影响财政资金使用绩效。从政府层面来看，很有必要通过加强会计人才队伍建设，提高整体会计从业人员业务素质，提升辖区内行政事业单位财务管理水平、提高财政资金使用绩效。

1.4 实施企业“走出去”战略

越来越多的企业正在跨出地域、走出国门，参与国际竞争，这就要求会计人员特别是跨国公司高层会计人员应当具备较高的综合素质和会计、财务管理、内部控制、信息化、财经法规等专业水平。加强会计人才队伍建设，搭建交流与合作平台，能使相关从业人员快速丰富知识结构和能力，打造一批国际性、复合型会计人才，促进企业实施“走出去”战略。

2 会计人才队伍建设现状

2.1 会计人才队伍建设逐步得到各级政府重视

《全国会计领军(后备)人才培养十年规划》提出：“要在全国范围内，有计划地按照企业类、行政事业类、注册会计师类、学术类4 类，争取用10 a 左右的时间，培养1 000 名左右会计领军人才，担负会计行业的领军重任”[2]。近年来，地方政府也相应开展了地方会计领军(后备)人才选拔与培养工作，以山东省为例，中共山东省委组织部、山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅于2011 年联合制定了《山东省会计行业中长期人才发展规划（2010—2020 年）》，出台了《山东省高端会计人才选拔培养实施方案》[3]，为培养高层次会计人才、进一步完善会计人才队伍发展体制机制指出了方向。从现实影响来看，山东省高端会计人才地域影响力已日渐提升，为全省会计行业人员指出了努力方向，提供了展现自身才华的平台，促进了全省会计人员业务综合素质的提升。

2.2 会计人才队伍结构日趋合理

据统计，截至2019 年，全国拥有高级职称人员达18 万人、中级职称217 万人、初级职称577 万人。会计人员队伍专业水平不断提高，会计职业领域已从传统的记账、算账、报账，拓展到内部控制、投融资决策、企业并购、价值管理、战略规划、公司治理、会计信息化等高端管理领域。会计人才素质十年来显著提升，会计人才的分布、层次和类别等结构趋于合理。

2.3 会计人才队伍建设制约因素分析

中高级会计人才，是会计人才队伍的中坚力量，对整个地域会计人才队伍建设起的作用更大，其潜能远未被挖掘、影响力远未发挥。通过各级政府选拔的会计领军人才、各类高端会计人才计划培训的人数，加起来也达不到会计人员总数的1 %。经分析论证，会计人才队伍建设主要受到的制约因素：（1）作为会计管理的政府部门，各级财政高度重视提升会计人才数量与质量，但缺乏行之有效的具体办法和措施。（2）各地大多未出台激励会计人员提升自身素质的措施，未建立会计人员交流与合作的平台。（3）各级财政部门虽然对会计从业人员基本情况进行了登记，但缺乏对从业情况、素质高低及理论成果的统计分析与统筹应用，造成了想学的找不到好门路，想教的缺乏合适机会。（4）会计从业人员的继续教育大多流于形式，且与现实有背离，对实操能力帮助极小。

3 加强会计人才队伍建设建议

会计人员管理部门在了解各级政府出台的财会政策、搭建交流与互助平台并掌握会计人员信息等方面具有优势，因而主管部门有责任抓好会计人才队伍建设，推动区域内会计从业人员整体水平更好、更快提升。

3.1 充分发挥会计领军人才“领军”作用

实践证明，一个优秀的学术领军人才，往往能够带出一支年富力强的学术研究团队，从而推进某个研究领域的大发展。为拓宽会计领军人才视野、激发会计领军人才潜能，使其快速成长并发挥“领军”作用。

3.1.1 营造良好培训、学习交流氛围

一般情况下，授课师资决定着培训质量，学习交流程度影响着学习质量。能入围会计领军人才的，一般都具备较好的理论与实战功底，因此，应优先选择能激发学员思考、与学员互动能力强的老师；层次低的领军人才培训可考虑邀请层次高的优秀学员授课、交流。

3.1.2 打造学员间沟通交流平台

信息化社会为会计提供了众多交流平台，搭建后应更多鼓励学员们在理论、业务等方面的交流，包括业务处理技巧、理论研究成果及实战心得体会等。

3.1.3 锻炼学员团队合作意识

可以通过网络、问卷等形式，搜集会计工作中普遍遇到的问题，将其作为课题，让学员自由组合去研究、解决。

3.1.4 鼓励并帮助学员多出理论成果

在搜集相关资料上为学员提供帮助，学习期间可以精神鼓励为主，其他时间可采取精神与物质奖励等方式激发学员创作热情，多出理论成果并推广应用，使其更好、更快成长并发挥作用。

3.2 建立会计人员信息库并充分利用

建立会计人员信息库是会计人员主管部门掌握本地区会计人员构成、特点的基础，便于有针对性地做一些提升素质水平的工作。在会计人员信息库中，除反映会计从业资格证上的要素外，应注重对人员专业技术职务、担任岗位职务、理论成果、会计工作简历等信息的采集。在利用信息方面以行政事业单位会计人员为例，要对会计人员构成分类，对主导单位出台财务管理政策、理论成果突出的人员重点关注，并将相关成果分享；出台财务管理制度好的可以在地区推广，提高其他单位制度建设能力；组织理论成果丰硕、实战能力强的人员及时研究解决现实工作中遇到的、影响面宽的各类问题。

3.3 丰富继续教育方式，激发会计人员学习热情

目前，各地大多采用网络与现场培训两种继续教育方式，课程设计追求大而全，现实应用性不强，缺乏吸引力。丰富继续教育方式是激发会计人员学习热情的源动力。（1）采取分类培训方式，科学安排培训计划，认真搜集或编制适用性强的培训教材。（2）召开会计业务类考试的辅导培训，允许学员自行选择课程，经费不足情况下可考虑适当提高收费标准。（3）鼓励或联合相关单位召开的行业会计培训，如组织开展医院会计、行政事业单位会计等。（4）组织优秀会计领军人才现场授课并互动，以提升本地区会计人员去向更高目标奋斗的动力等。

3.4 最大程度发挥会计学会作用

会计学会是各级财政部门所属由会计领域各类专业组织，以及会计理论界、实务界会计工作者自愿结成的学术性、专业性、非营利性社会组织，是联系政府机构、工商界和学术界的桥梁和纽带，是会计精英就财务会计改革与实践进行交流的高层次平台。因而会计学会要发挥既联系理论界、又联系实务界的优势，打造一个梯队完整、充满活力的会计研究人才的智库，去研究和解决当前在会计实际工作和会计理论研究领域存在的诸多问题。（1）将会计学会打造成为真正的会计之家，吸引广大会计从业人员加入，并使其有归属感和自豪感。（2）积极组织理论和实战功底扎实的会计从业人员为会计改革和发展建言献策，为政府的宏观经济管理工作服务。（3）通过发布课题、理论成果表彰等多种形式来激发智库、学会成员的研究热情，营造积极向上的学习和讨论氛围。（4）通过竞选方式选择学会负责人，并考核任期内目标完成情况，使学会领导团队时刻不忘自己责任与承诺，促进学会健康发展。（5）打造区域会计供需平台，为会计人才需求企业、单位和会计从业人员提供服务，通过合作关系，提高会计学会公信力与影响力；通过对会员适当收费方式获取打造会计人才队伍的资金。