宋林霖 张培敏

稳步上升 近年来，印度营商环境排名呈稳步上升的趋势。

印度营商环境排名曾经一直在132位次左右徘徊。《2014年营商环境报告》发布后，上任之初的莫迪总理表示，他将立即采取多项举措为企业营造一个良好发展环境，并力争于2017年提升印度排名至全球前50。尽管2020年没有实现这一目标，但通过诸如税制改革、大幅放宽外商投资限制等措施，在全球经济波动和国内政治环境不稳定的背景下，印度营商环境排名呈稳步上升趋势，特别是从2017年开始，排名上升的速度明显加快。印度营商便利度整体排名的上升主要得益于莫迪政府自2014年至2020年先后在政务环境、法治环境、市场环境等采取的系列改革措施。

聚焦流程再造，优化政务服务环境

莫迪执政后，一方面，大力推进官僚机构作风转变，提升联邦政府行政效率。在其执政的首次内阁会议后，针对联邦政府各部门明确规定“11条要求”。“11条要求”强调简化并完善部门工作流程，改善行政文化，提升政府决策效率。另一方面，废除国家计划委员会成立全国改革印度协会。于1951年成立的国家计划委员会的典型特征是计划色彩较强。尽管印度自20世纪90年代初开始了市场化改革，但由于经济发展战略存在折中性和渐进性，政策制定与执行存在反复性和妥协性，计划委员会的作用难以得到削弱，仍对经济进行较为严重的干预。为了实现市场的自由化，莫迪力排众议废除了计划委员会，并成立“全国改革印度协会”。……