□文/范文红

（天津医科大学总医院 天津）

［提要］自2014年以来，PPP模式广泛运用于基础工程设施领域，在文化旅游和乡村振兴中得到较好的实践，并且PPP项目受到国务院表彰。但是，随着近年来PPP模式的发展，PPP项目下合同管理存在一些问题。本文从部分失败的案例入手总结合同管理方面出现的问题，并给出相应的建议。

一、引言

PPP（Public-Private Partnership）又称PPP模式，即政府和社会资本合作共同参与公共基础设施建设的一种合作关系。PPP项目模式缓解了政府的财政压力以及减小了企业的合作风险，带动了各省份区域性发展、致力共建脱贫、生态环保等惠民工程。目前，我国PPP项目主要包括在交通、环保、城镇开发等，文化和旅游都位居一级行业之列，并包含有多个二级行业。其中，有许多经典实施成功可以借鉴经验的案例，如天津市武清区积极为开展基础设施配备工作，改善农村生活环境，自2017年起启动实施了农村生活污水处理工程PPP项目，最终取得了理想的效果；石家庄以北、正定古城以南的滹沱河，得益于PPP项目模式，改变了河流原来的面貌，修复了河流的水域生态。并且有学者针对PPP项目的优势对公众生活关心的生活垃圾处理、城市健康医疗大数据以及养老服务等热点问题提出了自己的对策和建议。2014～2020年10月，PPP项目入库数量每年稳步增长，截至2020年10月，全国PPP综合信息累计入库数量为9，870个，投资额达到15.2万亿元。截至2020年10月，全国PPP综合信息平台文化和旅游行业入库数量为527个（文化201个、旅游326个），投资额为61，370亿元（文化19，170亿元、旅游42，200亿元）。……