朱振明

〔广西民族大学 法学院，广西 南宁 530006〕

党的十九届五中全会指出：“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”。乡村治理是实现乡村振兴战略的总抓手[1]，健全“三治融合”的乡村治理体系，是实现乡村治理的题中应有之义。当前乡村社会正处于乡村振兴建设的关键时期，乡村纠纷复杂化、疑难化，乡村治理呈现多元化发展趋势，以管理为主的乡村治理已经不能适应新时代的发展要求。探寻一种新型的乡村治理模式，实现乡村治理有效，系当前乡村振兴战略实施的迫切需求。本文以G自治区乡村振兴建设的典型代表S村为研究对象，分析该村“三治融合”的治理实践。

S村位于民族自治地区，属于Y市F区的管辖。(1)本文以下关于S村的相关材料，如无特别说明，均为笔者参与广西民族法与区域治理研究协同创新中心开展的田野调查所得。该村经济不发达，曾是历史上的贫困落后村。自开展乡村振兴建设以来，该村通过多方努力，成为了Y市乡村振兴建设的成功典型，并产生了许多关于乡村治理的创造性经验。本文采取实地调研和个案分析相结合的研究方法，分析乡村振兴中“三治融合”治理的实践样态，剖析其遭遇的现实困境，并试图给出未来的发展进路。

一、治理实践：乡村振兴中的“三治融合”

村内人口流失、村庄环境恶劣、乡村发展困难、乡村治理与服务艰难，是S村开展乡村振兴建设前的真实写照。为了破解难题，探寻新型有效的治理模式，促进乡村发展，S村在自治、法治、德治“三治融合”的治理实践上进行了创新。……