李中建,刘翠敏

〔郑州大学 商学院，河南 郑州 450001〕

引言

近期召开的中央农村工作会议上，习近平总书记强调，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基础盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。脱贫攻坚战仅解决了我国的绝对贫困问题，要实现农业高质量发展、农村宜产宜居、农民生活富足，还需继续把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走乡村振兴道路。自20世纪80年代以来，随着东部沿海地区的飞速发展，大量农村劳动力选择外出务工，虽能显著提高部分家庭的生活水平，但大量劳动力流失对农村的经济、社会发展都产生不利影响。社会层面上，老人、妇女、儿童长期留守，精神需求得不到满足；大量人口外流导致乡村文化凋敝。经济层面上，人口老龄化、空心化导致乡村建设主体力量不足，文化水平较低，抑制现代农业的推广，管理不到位造成大面积土地闲置。可以说，农村劳动力大量外流，严重抑制了“三农”的发展和乡村振兴的实现。

乡村建设中，政府的作用是提供基础设施和公共服务，党建是把握方向和组织队伍，但要实现全面振兴，必须依靠内生力量，即能够将本土资本、劳动力聚合起来，具备企业家精神且能长期扎根的返乡创业能人，他们可以是农民工、大学生、退役军人、科技人员、退休社会贤达等。据农业农村部统计，2018年、2019年各类返乡入乡创新创业人员分别高达780万、850万，由于疫情冲击与国家政策的鼓励，估计2020年返乡创业人数可有1010万。……