刘 涛

〔郑州市社会科学院，河南 郑州 450015〕

城市是人类社会长期发展与建设的结果，是人类居住、生活和生产的重要场所，良好的城市环境和秩序是确保人民群众健康美好生活的重要保障。随着中国特色社会主义建设进入新时代，社会主要矛盾发生重要转变，人们对美好生活、高品质生活的诉求日益强烈，城市建设和管理的质量变得更加重要。良好的城市管理效能影响着人们的生活幸福感，也决定着城市的综合竞争力。习近平总书记指出：“坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求，合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子”[1]，这一重要论述符合新时代城市发展的规律，也为现代城市的管理提供了遵循和方向。作为国家中心城市的郑州，积极推动城市管理模式的转换及优化，以人民为中心推进城市建设，注重城市管理的组织再造、情感融入和精细服务，改善城市面貌，优化城市空间，增进城市福祉，合理设置城市生活、生产、生态体系，增强了人们的城市认同感和生活幸福感，走出了一条城市“内涵增进”的管理模式，这满足了人们对美好城市环境的向往，丰富了城市精细化管理的内涵，也对现代化进程中的高品质城市建设提供了参照。

一、新时期城市管理的意蕴及逻辑

城市自兴起之时，就附着了人们对美好生活的期待，就在不断完善和丰富自身的功能和价值。随着城市步入现代化建设的进程，城市的形态、内涵、模式和体系都在转换，以适应变动的经济格局、社会结构和扩张发展的诉求。……