王亚华 舒全峰

当代中国的减贫成就十分突出，特别是2014年实施精准扶贫战略以来，中国以举国之力推进脱贫攻坚，贫困发生率由10.2%降至0.6%，贫困人口从2012年年底的9 899万人减到2019年年底的551万人，连续7年每年减贫1 000万人以上（习近平，2020）。尽管受到新冠肺炎疫情的冲击，2020年中国仍将预期完成脱贫攻坚收官。现行标准下的贫困人口实现全部脱贫，这也是实施乡村振兴战略的底线要求（王亚华等，2017：49—55）。中国的精准扶贫实践不仅解决了广大贫困群众的基本生活保障，显著改善和提高了贫困群众的生活水平；而且通过不断摸索，建立了高效的减贫工作体制机制，推动着我国基层治理、社会治理体系持续改革创新。这也使得中国的减贫工作获得了很高的社会评价，赢得了广泛的国际赞誉。

减缓贫困是世界经济发展的主要目标之一，尽管全世界的绝对贫困人口在逐年减少，但依据每天1.9美元的最新国际贫困线，直到2015年全球仍有8亿多人生活在贫困之中（朱梦冰等，2017：90—112）。中国的发展与减贫是20世纪到21世纪全球发展的重大成就，引发了全球范围对发展中国家发展模式的广泛讨论（Donaldson，2016）。作为最具挑战性的世界难题，贫困问题既是衡量国家发展状况的标尺，更是国家治理水平的反映（燕继荣，2020：209—220）。中国的反贫困实践已经超越了扶贫本身，作为国家治理和社会治理的组成部分，在扶贫治理过程中所开展的实践做法和形成的机制对我国治理理论的发展与治理能力的提升具有重要意义（吕方，2017：17—23），为中国特色社会主义道路积累了宝贵经验。……