杨新民，曾范敬

（中国人民公安大学，北京 100038）

一、研究缘起和述评

东盟十国在澜沧江流域一衣带水，在中国南海互为守望，是人类命运共同体中密不可分的部分，习近平总书记日前倡议各国形成更加包容的全球治理，更加有效的多边机制，更加积极的区域合作[1]，中国与东盟国家命运交织，面临众多共同的问题，也迎接着众多机遇。

互联网技术的发展助推东南亚经济的腾飞，东盟地区总人口约为6.59 亿，比欧盟总人口多出将近一亿，总体人口年龄结构较为年轻化，依靠互联网发展数字经济是东盟国家未来的重要发展动力。目前东盟GDP 总量超过2.7万亿美元，是世界第七大市场，预计到2022年将超过4 万亿美元，互联网经济有潜力在未来10 年为其GDP 再增加1 万亿美元。[2]但是，近年来东盟地区经济发展对互联网的日益依赖也招致了严峻的网络犯罪风险，为此学界对于东南亚网络犯罪治理进行过诸多讨论。

其一是探讨治理主体的关系。尼古拉斯·托马斯(Nicholas Thomas)把东南亚国家网络威胁分为三类：网络犯罪、网络安全和网络战争，前二者是其研究的重点。他将网络相关的犯罪及其他危害安全的行为定义为：基于网络技术，行为人和受害人可能是一国或不同国家的犯罪行为。认为治理主体分为国际、国家和民众，不但要在国际社会和国家治理方案中找到平衡，还要在不同文化、历史背景下寻求避免分歧的方法。[3]此研究为东盟网络安全治理合作提供了总体思路。……