秦小建

（华中科技大学 法学院，湖北 武汉 430073）

习近平总书记指出：“培育和弘扬核心价值观，有效整合社会意识，是社会系统得以正常运转、社会秩序得以有效维护的重要途径，也是国家治理体系和治理能力的重要方面。”[1](p163)通过社会主义核心价值观促进全体人民在思想上、精神上紧紧团结在一起，是我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一。把核心价值观融入国家治理，是发挥其持久力量的制度路径，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的深层动力。

社会主义核心价值观融入国家治理，内在地契合了当代中国试图通过国家治理体系现代化来重建合法性、提升治理能力的时代命题。在思想上应当追问，社会主义国家目标、文化传统和现代性价值要求，如何通过国家治理体系的结构调整来实现融贯？

本文以此为主题，试图思考四个问题：（1）在重建公共性的中国国家治理实践话语下，反思借鉴多元主义国家治理的学术脉络，明确核心价值观作为公共性实质载体和合法性证成结构的功能，探究以合法性为基石的国家治理法治化理论。（2）明确宪法在这一规范逻辑中的转介功能，从而构建实现依法治国和以德治国相结合的国家治理理论框架。（3）理解社会主义核心价值观对当代中国国家治理法治化的引领作用，提炼核心价值观融入国家治理的规范逻辑。（4）梳理核心价值观引领国家治理调整的制度需求，明确适应核心价值观要求的国家治理体系调整的具体指向，思考核心价值观对治理目标、治理体制、领域制度、治理效果的融入。……