徐学庆

（中共河南省委党校/河南行政学院，河南 郑州 450046）

城乡文化一体化是城乡一体化的重要组成部分，其本质是缩小城乡文化发展差距，实现城乡文化的均衡发展和融合发展。新时代我国城乡文化之间的“鸿沟”依然存在，城乡文化发展依然失衡，农村依然是我国文化发展最薄弱的环节和地方，也是我国文化建设的重点和难点所在。中国特色社会主义进入新时代，实现城乡文化一体化发展，不仅有其历史必然性，而且有现实可能性。我们要遵循党的十九大提出的“抓重点、补短板、强弱项”工作方针，实施均衡发展战略，采取切实有效措施，着力补齐农村文化发展短板，实现城乡文化一体化发展。

一、深化户籍制度改革，破除城乡二元结构体制

改革开放以来党中央高度重视解决“三农”问题，单是中央下发的涉农“一号文件”就有22 个之多。破除城乡二元结构体制的实质和目标就是实现城乡发展一体化。城乡发展一体化既是解决“三农”问题的重要举措，也是破除城乡二元文化体制的根本途径，更是实现城乡文化一体化发展的根本途径。而在城乡二元结构体制形成过程中城乡二元户籍制度起着关键作用，它不仅标志着城乡二元结构体制的形成，而且固化了城乡二元结构体制，因此，要破除城乡二元结构体制，必须首先改革城乡二元分割的户籍制度。

第一，还原户口的登记功能，弱化户口的管制功能。人口登记管理是户籍制度的基本功能。……