龚伟琪，李良明，刘 尹

（湖南科技大学 体育学院，湖南 湘潭411201）

1 问题的提出

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中指出，加快补齐基本公共服务短板，着力增强非基本公共服务弱项，努力提升公共服务质量和水平［1］，优化供给侧结构性改革，不断完善全民健身公共服务体系。习近平总书记在会议中指出：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率”，为我国公共体育服务高质量发展指明方向。因此，将供给侧结构性改革引入到公共体育服务发展之中，从供给侧改善公共体育服务失衡问题，提高我国公共体育服务质量和水平，是顺应我国现阶段社会矛盾转化与优化公共体育供需失衡矛盾难题的必由之路，对解决我国人民日益增长的公共体育服务需求和设施发展不平衡不充分的矛盾具有重要的理论与现实指导意义。

2 我国公共体育服务供需失衡的内涵

“供给”指市场提供的各种产品（包括服务）的总量，“需求”指市场中消费者购买能力范畴内的各种产品的数量［2］。供需失衡即指供给与需求之间出现过多错位不对等的现象，导致两者之间无法平衡发展［3］。我国公共体育服务的供需失衡，则是指的供给与需求之间存在的各种不适应、不匹配现象，突出为公共体育服务供给的数量、质量、结构、时空等方面内容与居民实际体育需求意愿的不符。直接表现为公共体育服务的供不应求和“供过于求”，内在实质为无效供给过剩和有效需求不足［4］，呈现出供需失衡的矛盾。……