【摘要】提高应急处突能力是新时代全面实现国家治理现代化大背景下，各级政府及工作人员的重要任务。二零一八年是我国应急管理部成立的元年。在党和国家机构改革的大背景下，应急管理部整合了十三家单位的应急救灾等职能合并而成。成立以来，应急管理职能从中央到地方，从整体到局部都发挥了重要作用。特别是今年疫情以来，基层应急管理建设和应急处置能力发挥了巨大的作用。本文以地方职能部门应急管理局的组建及发展为脉络，对基层应急管理建设的背景及意义、建设进程中的困境分析、改革现状及全面建设基层应急管理体系和提升应急处置能力提出对策建议三部分做出论述。目的和意义：以基层应急管理体系建设和提升应急处置能力为出发点。尝试对本区域内的应急体系建设现状做评估并提出对策与建议。在持续深化党和国家机构改革这场深刻变革背景下，通过对职能部门从“物理变化”到“化学变化”改革困境分析，在打通政府职能转变路径的同时，为基层应急能力的提升提供借鉴。主要内容：通过文本分析、实地调研、区域比较等方法文章提炼出地方政府基层应急体系建设中现存的问题，并在第三部分提出相对应的具体建议与对策。创新点是在坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上，尝试采用“整体性政府”和政府规制理论综合的视角来研究如何进一步整合应急管理职能，以全面提升基层应急处突能力。……