【提要】当前全国文物执法部门正处于事业单位机构改革的过渡时期，机构设置和人员去向问题存在不确定性，但文物违法案件时有发生，且案情复杂化、多样化，对文物执法的要求却越来越高，执法工作不会因改革而暂停。中央及各级文物部门对文物工作十分重视，在文物执法方面加强了顶层设计，为基层执法保驾护航。作为基层文物执法部门面对改革，面对执法环境变化，面对案情复杂多样化，应当充分认清文物执法形式，肩负落实新时代文物保护的历史使命。笔者基于基层文物保护管理和文物执法经历，结合当前实际从基层文物执法遇到的问题入手进行分析阐述并提出对策。

【关键词】文物行政执法、改革、对策

一、当前改革过渡期基层文物行政执法现状和问题。

（一）机构改革带来的不确定性。2020年是事业单位机构改革的收官之年，基层文物执法部门多数内设在文物管理机构里面。目前基层文物管理机构多数为财政拨款事业单位，文物管理部门参与事业单位机构改革主要表现为两个方面，一是部门改革，决定基层文物部门何去何从，执法机构是否保留各个地方不一样。执法机构不保留的，人员是否保留，根据“编随事走，人随编走”原则，基层文物工作人员本身紧缺的情况下，这种文物执法人员流动必然导致基层文物人员紧缺加剧，影响基层文物管理工作。这将是过渡期文物管理工作遇到的困难之一。二是职能改革，基层文物部门还要不要行政执法的问题。……