汤资岚，罗依平

（1.华东政法大学 政治学与公共管理学院，上海 201620；2.湘潭大学 公共管理学院，湖南 湘潭 411105）

社会有效治理是一切国家治理行为的出发点和落脚点，也是以人民为中心发展理念的最终指向[1]。党的十九届五中全会指出，我国社会治理在2035年的远景目标是“完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会协调、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。民主协商是当代中国社会治理智慧的结晶，是将制度优势转变为治理效能的重要渠道和手段[2]。其中，协商决策作为我国民主协商的重要实践形式、社会治理的重要工具和程序，本质是将协商价值偏好和民主决策程序贯穿于政府决策全过程，以加强政府与社会的合作交流，不断凝聚利益共识，实现共治共享，将协商民主的理念、制度等融入公共决策全过程，构建协商决策模式，是当代中国公共决策模式创新的重要选择，也将助益于我国社会治理体系和协商民主体系的优化，形成建设社会治理共同体的强大合力。

一、社会治理共同体的内涵释义与实践取向

在了解社会治理共同体之前，我们需要厘清何谓“共同体”。马克思、恩格斯认为，共同体是指个体或群体以“同一基本关系”为基础的一种联合形式[3]，这种联合形式可以基于自然、亲缘、文化、情感、价值理念等形成。以“现实的人”为共同体研究的逻辑起点，马克思主义根据人类发展历史图景，将共同体分为自然共同体、虚幻共同体和真正的共同体[4]。……