马桂波

摘要：土地整理可以有效地提高耕地面积，改善已有的耕地质量。通过土地整理可以更好地保障农民增收，提高农村的生态环境水平。我国对土地整理工作给予了高度重视，对土地整理项目绩效进行评价，可以更好地提高土地整理项目的资金使用率。土地整理作为一个动态的管理过程，会涉及到许多利益相关者。利益相关者的诉求既存在共同性，也存在一定的差异性。本文对土地整理项目各阶段的利益相关者的具体诉求进行了详细的分析，构建出具有科学性和合理性的评价指标体系，并对此提出了具有针对性的优化土地整理项目绩效评价的具体措施，以期能够弥补现有的农村土地整理项目绩效评价中存在的缺陷。

关键词：土地整理项目;绩效评价;利益相关者

土地整理项目在具体实施的过程中涉及到了大量的资源分配和利益分配，由于利益的驱动土地整理项目利益在分配的过程中，会存在多方力量参与其中，而利益相关者的利益诉求也呈现着多元化的特点。利益相关者为了实现利益的最大化，会在土地整理的过程中相互博弈，以期实现其利益的最大诉求。

一、土地整理的基本概念

土地整理项目是指在指定的区域内，依照确立的目标对土地当前存在的不合理地方进行相应的调整，从而实现高效利用土地，完善农村基础设施的目的。它不仅可以有效地扩充已有的耕地面积，改善耕地质量，还可以增强粮食的生产能力。……