姚江红

摘要：我国地域辽阔各地风土人情差异巨大，由于特殊的历史原因形成了具有中国特色的城乡制度为土地管理工作增加了难度，但也带来了新的突破和改革机遇。土地管理工作者要提升土地管理专业化，加强内外部监督，多层次保护被征地农民的权益，激活农村土地活力，建立城乡统一的土地市场，让土地利用与城乡协调发展同步。

关键词：土地管理;深化改革;城乡规划

引言

我国国土资源贮备丰富，近年随着城市化不断推进，人地矛盾突显。一方面是城市需要更多的拓展空间和建设用地指标，另一方面是乡村振兴战略需要盘活农村闲置的土地资源。城乡两方的需求都需要国土管理工作人员不断探索深化土地制度改革，让制度体系发力更好地促进经济质量提升。

一、土地管理制度改革的總体要求

土地管理部门要厘清自身和其他部门的权责关系，防范政出多门现象的出现，实现各部门间更高效地协调配合，尤其是要妥善处置土地管理部门和城市管理部门的关系，要明确土地所有权、使用权和其他各项权益的划分，并以完善合理的制度对权益进行规范。同时，要增强工作的统筹规划性，在上一级规划指导下，省市区各级土地管理部门都要因地制宜仔细分析当地情况制定符合当地发展规律的规划，以更加精细化的安排减少具体工作的障碍，使得工作流程更加顺畅，避免出现水土不服，尤其是要土地利用规划与城市发展规划有机统一。……