何英

（上海大学社会科学学部，上海 200444）

0 引言

2020 年是极不寻常的一年，一场突如其来的疫情迅速席卷整个世界，中国艰难取得抗疫胜利却遭到美国各种甩锅，中美两国在政治、经贸、外交和军事等各方面关系的严重倒退。建立中美关系冲突风险防控机制是紧迫和必要的。

1 防控机制的内涵和界定

国际机制：根据斯蒂芬·克瑞斯勒(Stephen D.Krasner)的定义，国际机制(international regime)是指“行为者在共同关注的一个既定国际关系领域形成的一系列隐含的或明确的原则、规范、规则以及决策程序”[1]。这些机制的确立并不要求双方在制度、价值观念等方面保持一致（很多情况下差异总是无法避免的）。

管理权则是经济学术语，主要指相关所有权人对其财产进行占有、使用以及经营、处分的权利，比如经营管理权等。近年来也常常引用到国际关系领域，用来表达对国际公共产品的处分权利。

话语权即说话的权利。法国哲学家福柯在《话语的秩序》中写道：话语就是人们斗争的手段和目的。话语不仅仅是思维符号、交际工具，而且既是“手段”，也是“目的”，并能直接体现为“权力”。放大到国际政治中，话语权是一种潜在的现实权力，是一国的国家实力和地位在国际政治中的体现。一般而言，在一个运转正常的国际秩序中，在国际政治经济格局中越举足轻重的国家，相对来说越有国际话语权。

防控机制是在现有机制的基础上，对潜在的或现实的冲突双方互相的威胁或武力使用进行有效的约束与控制，以中美关系为例，就是指为防范彼此政策误判和冲突摩擦升级而达成的相互遵守的协定与规则。……