■中南民族大学教育学院 黄祥莲

一、问题的提出

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020年）》简明扼要地指出：把教育公平作为国家基本教育政策。为促进我国中长期教育改革和发展目标的最终实现，国务院在2020年初2月5日发布中央1号文件《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》中第九条重点提出：要加强乡村教师队伍建设，全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”，有计划地安排县城学校教师到乡村支教。“县管校聘”政策主要是针对中小学教职工的管理政策。中小学教师的发展一直是教育界讨论的热点话题，既要符合社会经济时代的前进，又要促进教育的可持续性发展，且还要关注到教师群体福利待遇的平衡机制。

二、现状分析

“县管校聘”机制跨越了以往的“校管”发展成为“区域制”管理，这种“区域制”管理模式主要是“以县为主”的管理。从教育需求的实际出发，按照“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则，全面落实学校用人自主权，在自主权充分发挥基础上为教师合理交流轮岗提供制度保障，促进各个县域内师资均衡配置，从而大力推进和促进教育公平。通过以上政策不难看出，“县管校聘”政策的推进主要是为了提高乡村教育质量，主要的措施在于有计划地安排县城教师到乡村任教，使落后的乡村学校能够得到优质的教师资源，提高乡村学校教学水平，使城乡教育实现可持续性的发展。

“县管校聘”初衷在于激活地区内富余优秀师资存量，更好地促进县域内义务教育均衡发展。……