耿 达 饶 蕊

（1.云南大学民族学与社会学学院 昆明 650091； 2.云南师范大学泛亚商学院 昆明 650092）

推进文旅融合发展是新时代实现人民美好生活需要的重要举措。随着2018年3月我国文化和旅游部的组建，政界、学界乃至社会大众都对文旅融合的相关命题进行了广泛探讨。当前，文旅融合在“理念融合、职能融合、产业融合、市场融合、服务融合、交流融合”方面正有序发展。文旅融合涉及到公共文化服务、文化产业和旅游业三个不同行业领域，学界对文旅融合背景下文化产业和旅游业的融合发展研究相对较多，这主要基于文化产业和旅游业具有相同的市场属性，尤其在文化旅游产品开发方面具有一定的实践探索经验；而对文旅融合背景下公共文化服务的发展，尤其是对公共文化服务与文化旅游产业融合发展的问题还缺乏深入的研究。新时代文旅融合背景下，公共文化服务的内涵有何变化？公共文化服务与文化旅游产业之间的边界在哪？如何有效融合？从理论和实践层面回答这些关键问题有助于找准文旅融合的最大公约数和最佳连接点，进而促进文旅实现深度融合。

1 文旅融合背景下公共文化服务的内涵拓展

中国文化政策在经历了从文化事业—文化产业—公共文化服务的演进后，公共文化服务的概念和内涵逐渐清晰，并被纳入国家基本公共服务体系规划且上升至国家法律的高度。随着中国文化体制改革的深化，特别是在新时代文旅融合背景下，当前公共文化服务的内涵还存在一定局限，导致在具体实践中遇到了一些困难。……