新发展格局下区域协调发展战略的调整

张可云

2020 年7 月30 日召开的中共中央政治局会议明确提出，“牢牢把握扩大内需这个战略基点”。这是面对发展环境突变的一次战略调整，将“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，预示着中国进入新发展阶段。这种战略调整无疑会促使区域协调发展战略作出相应的调整。

一、扩大内需战略基点提出的原因及其对区域战略的影响

区域协调发展战略最初于1992年提出，其内容与目标随着发展条件与环境的变化而不断调整。时至今日，其重点经过了多次调整：区域协调发展战略1.0 时期（1992—2002 年），主要针对西部地区的落后与东北地区的老化问题；区域协调发展战略2.0 时期（2003—2006 年），明确了区域发展总体战略；区域协调发展战略3.0时期（2007—2012年），在以前的基础上进一步强调生态文明；区域协调发展战略4.0 时期（2013—2019 年），在之前的基础上突出强调了全方位对外开放；区域协调发展5.0 时期（2020年至今），强调“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。面对国际环境日趋复杂、不稳定性不确定性明显增强的百年未有之大变局，将扩大内需作为战略基点，是应对这种发展环境变化的举措。在新的环境与条件下，推动区域协调发展是扩大内需这一战略基点的空间落实，而且区域协调发展战略将更加注重国内不同类型区域之间的循环与合作。将扩大内需作为战略基点的背景主要有五个方面。……