穆广杰

一、引言

创新是以新思维、新发明和新描述为特征的概念化过程，是人类特有的认识能力和实践能力，是人类主观能动性的高级表现形式，是推动社会进步和经济发展的动力，是以对生产要素和生产条件进行新的组合，包括科技、组织、商业和金融等一系列活动的综合过程。科技创新则是指利用已有知识去发展新的知识、技术，在科学技术领域所开展的一种创造性、系统性活动，其主要来源是科学上的新发现，是将目前最新的科学研究成果迅速转化为新技术、新工艺，从而实现大幅度的技术进步，是以需求为导向的一切新技术、新知识的发明创造，并将其运用到实际生产当中不断产生商业价值的过程，是科学投入—科技成果—经济成果的全过程。

科技创新活动是一种典型的投入—产出活动，科技创新活动的各项投入（经费、人员、设备等）是保证科技创新迅速发展的基础与必要条件，其投入产出比反映了整个区域科技资源的有效配置程度，是科技创新成果转化为现实生产力和商业价值的效率。因此，科技创新效率是指在一段时期内，在科技创新环境和资源配置条件正常波动的条件下，投入每单位资源所获得的产出，或者收获单位科技创新产出所消耗的投入，可以体现一个地区科技资源的配置能力、衡量该地区科技创新体系的运行质量。

党的十九届五中全会提出：“要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制”。……