□何良苏

2018年12月25日 至26日，习近平总书记在中共中央政治局召开的民主生活会上，明确要求：“民主集中制把充分发扬党内民主和正确实行集中有机结合起来，既可以最大限度激发全党创造活力，又可以统一全党思想和行动，有效防止和克服议而不决、决而不行的分散主义，是科学合理而又有效率的制度。”[1]2019年1月31日，中共中央政治局审议通过的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》中明确要求：“坚持民主集中制这一根本领导制度，善于运用民主的办法汇集意见、科学决策，善于通过协商的方式增进共识、凝聚力量，同时善于集中、敢于担责，防止议而不决、决而不行。”[2]这些论述阐明了民主集中制既是中国共产党的基本决策方式，也是党的根本组织原则和领导原则，更是中国共产党马克思主义性质的制度表征。在新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代建设、中国特色社会主义新时代的不同时期，中国共产党正是运用民主集中制的根本组织原则，集中党的统一领导和维护党中央权威，从而形成总揽全局、协调各方的领导核心，根本保证党和人民事业胜利推进。党的历史经验反复证明，民主集中制是党的全面领导的根本实现机制，凡是民主集中制能坚持得好的时候，广大党员干部党的意识强、党员意识强、党性观念强，党的风气就正，党的活力和战斗力就强，党的事业就蓬勃发展；凡是民主集中制形同虚设、遭受破坏，党员干部纪律松驰、组织涣散，党的内部各种矛盾和问题就层出不穷、滋生蔓延，党的作风就会受到损害，党的伟大事业的推进就会面临风险、遭遇挫折,甚至会造成重大失误。……