郑明霞 舒绍华

(建德市新安江成人文化技术学校 浙江杭州 311600)

一、背景

（一）解读减贫效应

效应，是指在一定的环境下，某些因素与结果之间构成的因果关联，即某种事物在量或质上发生变化能够对与其有关联的事物的量或质的状态产生一定影响。对于减贫效应的概念，学术界尚未给出统一的理解。“减贫”与“扶贫”“脱贫”有着相似的内涵，不仅表示贫困在人口数量上的减少，也指通过增加贫困者收入，缩小收入分配差距，从整体上减缓贫困程度，总体来说，就是通过采取的一系列扶贫措施来达到消除贫困人口，实现协调发展的目的。减贫效应是通过某种措施或行动来达到“减少贫困”的目的，即减少贫困人口的绝对数量，降低农村贫困发生率。农村成人在线教育的减贫效应是研究农村成人在线教育给农村减贫情况带来的作用和效应[1]。

（二）发展农村成人在线教育的时代背景

农村成人教育事业的发展，一直以来备受国家政府和社会各界的关注。2016年底，我国教育部就已经颁布《教育脱贫攻坚“十三五”规划》，该规划中明确提出要积极推动线上线下的学习制度，要努力办好贫困地区的远程教育，大力发展农村职业教育，建立完善的农民培训制度。将农村成人教育与现代信息技术相结合，已经是我国农村教育发展的重要环节。在信息技术发展的背景下，在线教育已经从最初的计算机远程学习发展到以互联网为介质以智能手机等终端设备为工具的多样化的教学活动。现阶段，农民对电脑、手机、互联网的使用不断增加，农民使用手机上网的比例也在逐渐增大，如何将互联网和农村成人教育相结合成为推进我国农民在线教育发展所必须面对和解决的主要问题[2][3]。

二、当前我国农村成人在线教育存在的主要问题

（一）教育信息化欠成熟，设备网络环境差

众所周知，在线教育和传统教育有很大的差异。在线教育是以网络为媒介，发挥作用，它与网络、电脑、智能手机等这些基础信息化设备紧密相关。一般来说，在线教育和学习可以包含网络在线课程、网络直播教学等各种形式，但是这些都需要具有一定的信息化设备和良好的网络环境。在我国比较偏远的农村，很多家庭都没有网络设备，有的即使有自己的手机，但也存在网络流量不够用等困难。有的较为贫困的地区，因为家里网络信号差或者没有网络的原因，为了学习需要到很远的地方寻找无线网络。有的由于没有信息化设备，便找到离家很远的地方借用电脑来上课学习，由于操作不熟悉，导致上网学习效率低下，接受在线教育过程的辛酸在一定程度上也打击了农村成人的学习积极性和学习热情[4]。

（二）师资力量匮乏，发展持续性不够

随着社会的不断发展，在信息网络技术不断更新的时代背景下，农村成人在线教育对教师的要求也越来越高，教师除了要具备基础的授课专业知识，还必须掌握一定的信息数字技术应变能力。现阶段，农村的一些教师因为与外界的环境接触少，思想观念封闭，从没有接触过在线教学这种形式，导致在直播教学过程中经常遇到各种问题。如有的教师不会制作基本的PPT和短视频，完全和传统课堂教学一样照本宣科；有的教师由于对设备操作不熟悉，频繁掉线出现黑屏、摄像头经常晃动和模糊等问题，这都成为农村成人在线教育发展的外在影响要素。另外，有些教师在在线教学过程中应变处理能力不够，在发生紧急情况下不能及时有效处理，一定程度上也影响了在线教学效果[5]。

（三）政策针对性不强，组织支持不足

近年来，国家和政府高度重视网络教育工作的开展，早在2010年，国家就提出开展农民务工技能培训和职业技能提升教育计划，在《教育信息化2.0行动计划》中也提出了促进深度贫困地区教育信息化发展。然而即使是这样，依然存在农村成人教育理念落后和教育经费投入不足的问题，一系列的政策也并不能完全迅速有效解决农村成人在线教育过程中的问题[6]。

（四）在线课程设置供需不匹配，参与率低

现阶段，我国有些地区在设置农村成人在线教育课程时，没有进行科学调查和研究，设置的课程很少结合当地经济发展，导致在线课程的设置不接地气，与农村成人的真实学习需求之间存在很大差距，存在严重的供需不匹配问题。比如，农村地区的成人在线教育课程主要集中于家政服务、劳动力转移宣传等方面，而对于一些技术性技能培训的课程较少，整体课程设置上缺乏一定的广度和深度，使得课程设置的目的已经偏离了原来的初心，致使农村成人在线教育达不到预期的效果。由于课程本身设置存在的问题，加上教育宣传不到位，使得我国农村成人在线教育的参与率并不乐观。

三、扩大农村成人在线教育减贫效应的对策

（一）激发农村成人自我学习教育的积极性

农村成人在线教育的对象是农村劳动力，只有让他们认识到自我学习教育的重要性，才能充分调动他们参与农村成人在线教育的积极性和主动性，从而提高其知识文化水平和道德修养。社会相关组织者要不断加强宣传，建立多元化的教育宣传途径，比如，文体广电部门及其下属的乡镇文化工作站可以通过广播、横幅、微信群等渠道，不断扩大宣传的覆盖面，以当地的赶集日或者文化礼堂活动为契机，对农民身边因教育脱贫的典型事例进行“轰炸式”宣传。这样一方面能让农民及时了解到关于教育课程的各种信息，另一方面，教育工作者能充分挖掘他们的真实教育需求，充分激发他们自我学习的动机。与此同时，可以组织相关骨干力量将有关知识致富和技能致富的元素编成朗朗上口的歌词，融入民族歌舞，对人们的思想产生渗透性的影响[7]。

（二）加强农村成人在线教育基础设施保障

随着我国在线教育用户数量越来越大，人们对在线教育的需求也越来越高，农村在线教育的发展成为农村未来教育发展的重要一部分。要想发展好农村在线教育，首先要加强农村在线教育基础设施的保障，解决农村在线教育基础设施的短板。一方面，当地政府应联合相关教育部门，保障基础设施的经费投入，给予农村在线教育持续稳定的资金供应，通过专款专用的形式弥补农村教育信息设备上的漏洞，消除信息设备上的鸿沟，确保农村劳动者能够人人在家上网，做到网络全覆盖；另一方面，在此基础上进一步做好监督和评估等相关工作，将农村信息化建设和维护更新工作作为当地教育发展的重要考核指标，通过完善的考核监督机制促进农村在线教育的不断发展和改革[8]。

（三）加大政策扶持并发挥社会组织作用

在我国农村成人在线教育的发展过程中，政府要切实做好顶层设计工作，统筹教育资源，宏观把控农村成人在线教育事业发展。无论是资金保障还是政策支持，都要为农村成人在线教育的发展提供支撑。在制度制定上采取“大棒胡萝卜”的推拉方式，既给农民参与成人在线教育的压力，又给参与成人教育的农民“甜头”。比如，凡是累计参与农村成人在线教育总课时达不到规定标准的，在享受贫困人口的扶贫待遇时给予限定；对于那些积极参与农村成人在线教育的贫困户适当提高其扶贫待遇或发放更多的扶贫款项。另外，可以将贫困人口参与农村成人在线教育的动力与家电下乡政策相捆绑。因为尽管家电下乡政策已经实施数年，但由于农村在一定程度上还无法惠及广大贫困农户。因此，当地政府可以考虑积极争取政策支持，对于参加农村成人教育达到标准时限的贫困人口可享受略高于国家标准的家电下乡补贴，这样他们就有了持续教育学习的外在动力[9]。

（四）加强农村成人教育队伍专业化建设

师资队伍建设是发展农村成人在线教育的重中之重，要让每位教师发展成为专业领域的教学能手。在队伍建设上，首先，教育部门要搭建好农村成人教育的领导班子，做好人才梯队储备，开展农村成人教育工作者的培训工作，重点筛选骨干教师进行职业化的培训，从而带动提高整个师资队伍的专业化水平，逐渐形成良好的农村成人教育局面。其次，要明确职责、强化责任担当，建立健全教师工作考核机制，对于在工作中表现优秀的老师予以奖励，并宣传作为教学的榜样，对不能较好从事工作岗位的实行劝退处理。最后，尽可能提高偏远地区教师的薪资待遇，吸引青年教师补充到队伍中，建立专、兼职结合的师资队伍，吸引农村中的专业人员和技术骨干积极参与到农村成人教育中，进一步壮大农村成人教育教师队伍。

（五）增强在线课程设置的科学合理性

在农村成人教育的课程设置上，需要增强在线课程设置的科学性、合理性。应改变自上而下的做法，在进行课程设置之前，要进行充分的调研，了解农村群众的内在教育需求，从农民脱贫致富的角度出发，在课程设计环节更加注重农民的参与，经常到困难群众中聆听贫困户的实际需求，从而设计出符合农民需求的课程“菜单”。比如，设置能提升农民群体专业技能、综合技术的课程，注重课程的实用性和实践性，使农民群体能真正掌握他们所需的、能助力他们脱贫致富的专业技能，实现农村成人在线教育的供需平衡，有效激发农民参与农村成人在线教育的动力。此外，可以建立农村成人在线教育资源的标准体系，对于一些劣质的课程资源必须淘汰，鼓励优质资源的整合和共建共享，实现优质课程资源的精准推送[10]。

农村成人在线教育促进农村人口转变传统观念和思想，塑造和培养了一批批紧跟新时代要求的新型素质农民，我们要不断扩大农村成人在线教育带来的积极影响，在正视现阶段农村成人在线教育现状的基础上加强宣传，激发农村贫困人口自主学习教育的积极性，加大政府政策支持和资金投入，增设科学合理的在线教育课程，形成合力稳步推动农村成人教育的发展，扩大减贫效应决战决胜脱贫攻坚。