黄康强 黄邦夏 许 琦 黄一睿

（中国移动通信集团广东有限公司内审部，广东 广州 510627）

一、引言

国际内部审计协会（Institute of Internal Auditors，简称IIA）对内部审计的定义：“内部审计是一种独立、客观的确认和咨询活动，旨在增加价值和改善企业的运营。”，这是IIA首次将“增加价值”一词列入内部审计基本职责。同时，根据哈佛商学院迈克尔.波特提出的价值链概念和竞争优势理论，现代企业活动的根本目的是追求企业价值增值，衡量一个内部管理职能部门是否有存在的必要的重要依据是其是否能为企业带来价值增值。因此，内部审计必须为企业增加价值服务。而由于传统的造价审计思维和模式更多是监督式审计和被动式审计，主动服务意识不足，审计价值显性化不够。特别是在国家新基建战略实施的新时期和高质量发展的大背景下，造价审计如何主动求变，探寻符合当前发展环境的新的审计模式，提升审计价值，实现从传统的合规性审计向增值服务型内部审计的跨越式发展，已成为摆在内部审计工作面前亟待解决的一道难题，并具有十分重要的现实意义。

二、新时期造价审计发展形势研判

新时期造价审计工作面临着外部环境催生的造价审计模式变革、建设前端管理不规范带来新挑战、自身管理短板有待补强等突出问题和挑战。

1.外部环境催生造价审计变革

首先，国家“去定额化”给造价审计工作带来前所未有的冲击：住建部《工程造价改革工作……