徐永丰 郑元颖

（国网衢州供电公司，浙江 衢州 324000）

一、绪论

（一）研究背景与意义

探索供电企业绩效审计是提高供电企业经济效益、推动其审计事业创新发展的有效途径。根据2014年中国内部审计协会发布的《第2202号内部审计具体准则——绩效审计》规定，绩效审计就是指内部审计机构和内部审计人员对本组织经营管理活动的经济性、效率性和效果性进行的审查和评价。为有效开展绩效审计，需要建立一套科学的绩效审计“审查”体系和“评价”体系。现有供电企业的“审查”工作颇有成效，但“评价”工作仍任重道远。为此，在认识绩效审计对供电企业的重大意义基础上，将平衡计分卡理论（BSC）和层次分析法（AHP）相结合，探索建立一套以可操作、可推广、可复制的供电企业绩效审计评价指标体系为核心的评价体系，对供电企业而言具有重大理论意义和现实意义。

1.新时代内部审计工作的客观要求

自1991年开始，审计从财务收支的真实性、合法性，逐步向检查有关内部控制制度和经济效益方面延伸，并做出适当的审计评价，以推动经济效益的提高。审计署在《1998-2002年审计工作发展规划》中就提出：“逐步建立对资金使用效果的审计评价指标体系”，《2008-2012年审计工作发展规划》首次提出了绩效审计概念，指出全面推进绩效审计，促进转变经济发展方式，提高资金和资源配置、使用、利用的经济性与效率性。此后也持续强调以绩效审计推动经济持续健康发展。2014年，中国内部审计协会将经济性审计准则、效率性审计准则以及效果性审计准则三者合一，发布了《第2202号内部审计具体准则——绩效审计》，使绩效审计工作的内涵更加丰富和全面。……