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宪法至上:全面依法治国的基石

2021-01-02秦前红

清华法学 2021年2期
关键词:依法治国国家制度

秦前红

在习近平法治思想中,关于宪法的重要论述构成了一整套科学完备的宪法理论体系,其中包括深刻论述了我国宪法至上的法制地位。(1)这是全国人大常委会委员长栗战书在第七个国家宪法日座谈会上的讲话内容。栗战书:《学习宣传贯彻习近平法治思想推动依法治国、依宪治国提高到一个新水平——在第七个国家宪法日座谈会上的讲话(2020年12月4日)》,载《中国人大》2020年第23期,第6-9页。2012年12月4日,习近平在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中明确指出:“30年来,我国宪法以其至上的法制地位和强大的法制力量,有力保障了人民当家作主,有力促进了改革开放和社会主义现代化建设,有力推动了社会主义法治国家进程,有力促进了人权事业发展,有力维护了国家统一、民族团结、社会稳定,对我国政治、经济、文化、社会生活产生了极为深刻的影响。”(2)习近平:《在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话(2012年12月4日)》,载《人民日报》2012年12月5日,第2版。中国特色社会主义进入新时代,民主法治也迎来了新发展契机。在中国特色社会主义政治建设和法治建设的过程中,坚持宪法至上,树立宪法权威,是最重要、最紧迫的任务。20世纪90年代,一些宪法学者就已经提出了宪法至上对于依法治国的重要意义。吴家麟提出:“宪法至上乃是建设社会主义法治国家的关键。”(3)吴家麟:《宪法至上是建设法治国家之关键》,载《法商研究》1998年第3期,第14页。周叶中认为:“宪法至上应该成为中国法治之路的灵魂。……

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