胡小勃

（山西省燃气规划设计研究院有限责任公司，山西 太原 030024）

一般集团企业都设有诸多子公司，每个子公司的经营业务有所不同，对其管理难度较大，容易发生信息不对称等问题。若子公司在经营管理上表现出逆向选择的状况，集团企业经营决策者通常需要从整体角度进行考虑，而子公司股东则是结合以往工作经验和自身利益提出一些与集团企业战略发展要求偏离的决策，在某种程度上将会给集团企业利益带来不利的影响。在这种情况下，集团企业通过安排专业财务人员进入子公司，参与子公司各项财务活动，可及时向集团企业汇报子公司财务状况，让集团企业对子公司财务及经营情况有一定的了解，同时能发现存在的问题并迅速加以处理，让集团企业对子公司管理由事后调整为事前，可有效提高集团企业经营管理水平。

一、集团财务委派制概述及其优势

集团财务委派制是指集团企业以集团最高管理的身份，通过任命等方式向子公司安排财务总监，对子公司财务情况进行追踪和监管的方法。通过实施集团财务委派管理，能够保证子公司经营管理的规范性和专业性。从本质上讲，集团财务委派也就是在集团企业对子公司财务情况进行科学监管的环境下，保证子公司财务收支业务严格按照集团企业要求进行，整合并调配集团各项资源，减少财务风险发生。集团财务委派管理人员在日常工作中，应对子公司资金来源和使用情况有一定了解，对于不满足集团企业要求的财务业务，集团财务委派管理人员应第一时间反馈给集团企业，以保证子公司和集团企业利益的统一性。集团财务委派管理人员对子公司经营、税务和财务进行追踪和监管，保证集团企业更好发展。除此之外，通过集团财务委派管理，便于集团企业与子公司的和谐发展[1]。集团企业与下属子公司在利益理论上保持统一，但是在实际中，也会面临一些问题。因为大部分企业负责人在绩效上和下属子公司经济效益有着直接关联，因此在实际经营发展中，下属子公司负责人会更偏向于下属子公司。对于一些集团企业支付成本高，但是对下属子公司回报率更高的项目，容易从下属子公司利益角度入手，忽略集团企业整体效益。通过集团财务委派管理，安排专人直接参与到下属子公司重大项目研究、规划等活动中，对损害集团企业自身利益的项目予以否决，从而实现对集团企业自身利益的保护。并且，在企业经营发展中，集团财务委派管理人员凭借丰富的经验和充足的专业知识对企业资金科学调配，合理把控经营成本，提高企业整体效益，促进集团企业与子公司更好发展。

二、集团财务委派制运用中存在的问题

1.财务委派人员权利受到限制

集团财务委派管理人员在进入下属子公司以后，下属子公司负责人享有一定的经营权和管理权，被集团财务委派的工作人员不仅要接受总部的管理，同时在日常工作中也要听从下属子公司负责人的安排。由于缺少相应的工作体系，使得集团财务委派管理人员在人事和行政等方面受到子公司负责人的干预，监督管理价值无法全面发挥[2]。

2.集团总部缺乏对委派人员的有效监督

集团财务委派管理人员在进入下属子公司以后，希望通过集团财务委派管理人员对子公司经营状况进行科学管理，保证集团企业与子公司的和谐发展。然而，当前部分集团企业缺少对集团财务委派人员的工作体系，监督管理机制不完善，部分委派人员受到下属子公司负责人利益诱惑，出现做表面工作的状况，不能给集团企业提供真实、完整的财务信息，与子公司领导徇私舞弊，弄虚作假，损害集团企业整体利益。

3.财务委派管理人员的专业素养有待提升

在当前社会经济快速发展的环境下，下属子公司产业类型比较多样，经营管理展现出特有规律与特点，集团财务委派管理人员应掌握充分的专业知识，具有丰富的工作经验，以快速适应新的工作环境，对集团企业负责[3]。但是，部分集团企业在选择委派工作人员过程中，没有为其安排各种专业培训工作，考核不深入，被委派的管理人员对子公司实际情况了解不全面就开展工作，需要经过长时间的磨合，使得工作效率下降，影响后续工作的开展。

三、完善集团财务委派管理的策略

1.明确职责权限，营造良好的内部环境

一方面，明确被委派人员工作职责和权限。集团企业在建立财务委派工作机制之前，需要向各个子公司介绍委派人员的职责和义务，委派工作人员的职责在于对子公司财务经营情况和资金收支进行监督管理，审核企业财务报表，定期向派驻公司董事会及监事会汇报子公司经营发展状况。与此同时，被委派人员应参与到子公司财务业务中，保证子公司财务决策与集团企业战略发展要求相统一，保证集团企业利益。另一方面，加强集团企业与子公司之间的信息交流与互动。针对集团财务委派来说，子公司难免会产生一定抵触心理，不利于后续工作的顺利开展。所以，集团企业应该创建良好的工作环境，及时与子公司交流信息，增进集团企业与子公司之间的信任，改善集团企业与子公司之间的关系。并且，被委派人员在工作方式和工作内容上应该做到全面周到，这样不但可以保证工作顺利进行，也能降低与子公司之间的矛盾。被委派人员应具备较强的交流和协调能力，能妥善处理与子公司之间的关系，在面对问题时能够及时交流，将问题处理，防止产生不必要的矛盾问题。

2.完善财务委派管理制度

为了保证集团财务委派管理工作顺利进行，获取理想的工作效果，应该结合集团企业经营发展状况，构建完善的财务委派管理制度。集团企业在对下属子公司财务业务管理时，应该从实际入手，整合企业各项资源，实现资源科学分配。通过调查得知，财务委派制度是迎合集团企业经营发展要求的管理体系中重要部分，对于被委派人员职责和权限进行具体安排，保证被委派人员可以顺利参与到子公司经营管理活动中，履行监督管理职责，给集团企业发展提供服务。被委派工作人员应参与到子公司会计核算、税务筹划、经营管理等活动中，根据集团企业制定的财务委派管理制度要求开展工作。被委派人员工资通常由集团企业发放，薪酬体系应制定规范、合理，调动员工的工作积极性。结合下属子公司年度财务状况、盈利及被委派人员工作考核结果，科学设立绩效工资，一同享受集团企业发展成果，强化其职责意识，提高工作水平，减少道德风险，保证被委派人员工作向心力。除此之外，集团企业需要在制度上确定被委派人员工作权限，大部分集团企业财务委派工作人员需要接受下属子公司负责人管理，从而制约被委派人员监督管理职责的发挥。集团财务委派管理人员应直接接受集团企业管理，保证被委派人员监督管理权限不会受到子公司负责人干预。

3.建立财务委派人员的培训与考核机制

集团企业在选择财务委派人员时，应该建立统一的培训标准，做好培训与考核工作，通过以后才能上岗。被委派人员应该接受专业技能和职业素养的培训，掌握充足的法律知识和专业技能，并且应对子公司经营发展状况有一定了解，在任职之前做好准备工作。大部分企业集团下属子公司横跨多个行业，在对被委派人员培训过程中，应把下属子公司业务范畴和经营模式融入其中，不但提高被委派人员专业水平，也能对下属子公司经营状况有充分了解，做到心中有数。此外，集团企业应建立完善的绩效考核机制，被委派工作人员需要在专业度和诚信度等方面满足集团企业发展要求。鼓励财务委派人员自主学习，参与财会考核活动，对于晋级人员，集团可以提供相应奖励，从而调动员工工资积极性，形成集团企业与员工共同发展的良好格局。

4.加强对财务委派人员的监督管理

首先，实施定期轮换岗位工作制度。如果安排一个人长时间从事委派工作，其独立性将会蕴藏大量风险，如果集团企业采取定期轮换工作机制，能够降低被委派人员与子公司之间的合谋几率，减少对集团的负面影响。所以，从独立角度来说，实施定期轮换机制对减少被委派人员逆向选择风险有着重要意义。其次，加强被委派人员绩效考核。要想避免被委派人员与子公司合谋一同抵制集团企业，要防止出现只派不管的状况。集团企业应该结合实际情况，制定一套规范的财务委派考核机制，明确奖罚标准，定期对被委派人员工作情况进行考察，与被委派人员提供的信息比较分析，如果存在问题，严肃处理，必要情况下可以安排其他人员。最后，加强被委派人员的道德素养考核。如果被委派人员道德素养比较高，可以抵御各种诱惑，秉公执法。所以，集团企业在选择被委派人员过程中，应对被委派人员专业水平和职业素养进行考察，被委派人员应具备较强的职业意识和道德素养，经得起各种诱惑，从根源上防止出现被委派人员逆向选择问题。

四、结语

综上所述，集团财务委派制度作为促进集团企业发展的重要方式，便于解决集团企业经营发展中财务控制不严的问题，并且能够促进集团企业与下属子公司之间的交流，整合集团企业的各项资源，保障集团企业的经济效益，促进集团企业与子公司和谐发展。但是，集团财务委派管理上也面临着各种问题，监督和管理下属子公司发展职能未全面发挥。大部分集团企业需要在实践中不断完善集团财务委派管理体系，探索新的管理模式，加强集团财务委派管理，实现集团企业与子公司的协调发展。